中国企业对老挝农业投资探析

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1、中国企业对老挝农业投资探析自1986年革新开放以来，老挝政府采用多边合作的方针积极引进国外资本，以促进经济社会建设。之后，随着东盟―中国自由贸易区建设、GMS经济走廊构建等区域或次区域合作的发展，国外资本在老挝的直接投资迅速增长。　　中国是老挝重要的投资贸易合作伙伴，也是最早进入老挝进行农业投资的国家。1989年以来，中国在老挝矿产、工业手工业、能源、农业和服务业等12个领域累计投资项目443个，累计投资40.52亿美元，成为对老挝的最大投资国。一直以来，中国主要以政府之间、半合作半市场化的方式进行对老挝农业投资，企业对老挝农业投资活动很大程度上依托于政府的援助项目或农

2、业合作项目。　　一、中国企业对老挝农业投资的特点　　（一）农业投资占对老挝投资总量的比重较低　　农业是老挝政府鼓励外国企业投资的重点领域之一，也是中国和老挝投资合作的重点领域。20多年来，中国企业对老挝农业投资总量逐步扩大，2001年至2009年中国对老挝农业直接投资为12亿美元，仅次于电力、矿业和服务业。但目前农业投资在对老挝投资总量中所占比重仍然较低，企业投资规模也较小，项目的经济效益和社会效益难以有效发挥。据统计，截至2009年12月，中国对老挝直接投资累计核准投资金额约26亿美元，主要投资领域中矿产、工业手工业、能源、农业和服务业。其中，农业领域的核准投资金额仅

3、占核准投资总额的8.5%。　　（二）投资领域以农业种植为主　　中国对老挝农业投资领域逐步呈现多元化，涵盖种植业、林业、养殖业和农林产品加工、销售业。但中资企业主要集中在老挝北部经营橡胶、水稻、甘蔗、玉米、木薯、蓖麻、蔬菜、热带水果、烟叶等农业种植项目。截至2011年10月底，经中国商务部核准、在老挝已办理企业注册的中国农业投资企业（机构）共有101家{1}，其中从事种植的企业有90家，占89.1％。其中，橡胶种植企业55家，占总数的一半以上{2}。　　（三）农业投资企业主要为省市地方企业　　上述在老挝进行农业投资的101家中国企业（机构）中，中央企业仅1家，来自省、市的

4、地方企业100家。其中，云南企业67家，占总数的66.3％；湖南6家，重庆5家，山东、广东3家，河北、江苏、湖北、海南、广西各2家，北京、辽宁、吉林、安徽、四川、河南各1家{2}。　　从投资额来看，截至2011年3月，云南省在老挝共设立境外投资企业126家，协议投资7.31亿美元，实际到位资金2.75亿美元，约占云南省对外实际投资总额的1/5。　　（四）农业投资企业以民营企业为主　　民营企业一直是对老挝农业投资的重要力量。上述在老挝进行农业投资的101家中国企业（机构）中，国营企业仅为2家；而民营企业99家，占总数的99%。但因国营企业实力较雄厚，因而在投资经营活动中逐

5、步发挥出示范带动作用；民营投资企业大多实力不强，难以形成规模化农业投资，承受综合风险的能力还很有限。　　（五）农业投资模式呈多样化　　目前，中国企业对老挝的农业投资模式呈多样化趋势，主要有：（1）订单农业模式。中国企业以技术、管理和种苗、化肥等生产物质作为投入，老挝当地农户负责种植经营，中国企业按合同约定的条件向农户收购农产品。（2）土地租赁模式。中国企业向老挝农户或政府支付土地租金、获得土地使用权，从事农业种植经营活动。（3）股份合作模式。中国企业以入股的形式与老挝当地政府和社区进行投资合作、分享收益。通常中国企业以物质、资金、技术等要素入股，老方负责组织土地和劳力进

6、行生产种植。（4）技术扶持模式。中国企业向老挝农户或社区提供技术的支持，农户自己解决生产物资、劳动力和土地等投入。收获期中国企业在市场上与其他企业公平竞争、收购农产品，中国企业不负责老挝农户的产品销售，老挝农户也没有义务必须向特定中国企业提供农产品。　　二、中国企业对老挝农业投资的优势和机遇分析　　老挝是世界上最不发达的国家之一，但老挝具有优越的农业资源，当前中国企业投资老挝农业存在许多优势，并面临极佳的历史机遇。　　（一）老挝社会环境较好，投资环境进一步改善　　老挝政治稳定、社会安宁、人民友好，国内没有民族、宗教、政党、反叛武装斗争和冲突，与周边国家也没有边界冲突矛盾

7、，国内社会环境较好。　　老挝政府高度重视引进外资，2009年老挝政府正式提出“资源变资金战略”，为了吸引更多外国企业到老挝投资开发，相应地在投资管理方面出台了新的《投资促进法》，为外国投资者提供了更为有力的激励政策，加强了对外国投资的程序化、规范化管理，老挝投资环境得到极大改善，农业领域的投资机会越来越多。　　（二）老挝与中国经济互补性强，农业投资合作潜力巨大　　老挝相对周边国家地广人稀，人口密度仅为每平方公里25人；土地资源丰富，土壤肥沃，全国农业用地约470万公顷；此外，老挝气候条件优越，日照长、雨量充沛，极其适合粮食、经济和热带水果