研讨当前我国检务保障管理模式的改革构想

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1、研讨当前我国检务保障管理模式的改革构想当前我国检务保障管理模式的改革构想论文导读：本论文是一篇关于当前我国检务保障管理模式的改革构想的优秀论文范文,对正在写有关于保障论文的写有一定的参考和指导作用,术对检察工作的重要作用，都加大了资金投入力度和建设力度，信息保障工作实现了质的飞跃，检察专线X、局域X，视频会议系统、电视会议室及互联X门户X站建设已基本完成，基本实现了无纸办公、计算机办公、X上办案等。部分省份检察机关还利用情报信息技术，建立了职务犯罪信息数据库、基础信息查询共享平台等，有效实现了职务摘要：检务保障管理是检察管理的重要组成部分，也是为检察管理提供财力、物力、技

2、术信息支撑的基础性工作。针对当前检察实践工作中出现的经费保障捉襟见肘、物资保障不堪重负、信息保障实效不佳等现实理由，从保障依法独立行使检察权、充分实现检察机关的司法属性这一角度，提出改革检务保障管理模式的制度构想，试图提升检务保障管理模式的科学性、规范性和有效性。　　关键词：检务保障；管理；改革　　简介：卓黎黎（1982-），吉林大学行政学院博士研究生，甘肃省人民检察院检察官，研究方向：检察管理理论与实践。　　167当前我国检务保障管理模式的改革构想由.收集,如需论文可联系我们.2-3309（2013）09-167-03　　保障管理也称为事务管理、后勤管理，常用于指机关内

3、部为保证本机关工作顺利进行，对包括物资、财务、环境、生活以及各种服务项目在内的事务工作的管理。保障管理是机关管理的重要一环，是为机关各部门以及领导者与公务人员提供工作、生活条件，并保障各项机关活动正常开展的物质基础。具体到检察机关，检务保障管理是检察管理的基本组成部分，是为业务管理、队伍管理提供财力、物力支持的管理活动，是检察机关履职尽责的基础，更是确保检察机关依法独立行使检察权的重要因素。　　一、检务保障管理的概念剖析　　（一）检务保障管理的主体　　在我国政治体制内，检察机关是党领导下的政权机关，一切检察活动的开展都必须接受党的领导，都必须以巩固党的执政基础、维护党的执

4、政地位为重要使命之一。因此，检务保障管理制度同样是党领导下的检察管理制度、中国特色社会主义检察制度的一部分，这就决定了从决策层面，检务保障管理的主体首先是各级党委。另一方面，从执行层面，检务保障管理的专业属性决定了必定是国家财政管理体制的一部分，其具体指向和运用转化的需求又决定了各级检察机关最终具有支配权和使用权，因此，检务保障管理的主体还包括中央及地方各级财政部门、最高人民检察院，以及地方各级人民检察院。可见，检务保障管理的主体是一个涉及财、物等各方面职能部门的综合体。　　（二）检务保障管理的客体　　管理客体是管理主体直接作用和影响的对象，在一个组织中，主要是针对人、财

5、、物、信息、技术、时间等一切资源的管理。具体到检务保障管理，客体包括经费、车辆、办案设备、基础设施、办公用品、信息X络等。由于检察机关的主要职能是开展执法办案活动，其专业性、司法性又决定了检务保障管理客体的特殊性，如：“两房”设施；检察官培训基地、司法实训基地、预防职务犯罪教育基地；大要案指挥中心、监视居住场所；办案区视频监控设备、同步录音录像设施、远程视频讯问设备、多媒体示证设施等。　　（三）检务保障管理的特征　　受管理主体多元性、客体复杂性的影响，检务保障管理的特征也兼具一般作用上公共组织管理的基本特征，以及检察机关所特有、专有的法律特征。现代管理的一般特征包括管理的

6、二重性、动态性和统一性。二重性是指管理任何社会劳动或社会化大生产所共同要求的自然属性，和体现生产资料占有者指挥劳动、监督劳动意志的社会属性；动态性是指由于组织内部结构会随着客观环境的不断变化而进行调整，加上各个组织所处环境的差异和资源配置的不同，管理活动相应也应该是一个动态的考察过程；统一性则是指管理是科学和艺术的统一，既是系统化、体系化、概念化的理论框架，又是管理者运用创造性思维策略、技巧和实际效果的综合反映。检务保障管理所具有的法律特征则主要表现为：一切保障管理活动应在法律的明确授权下开展，应该符合宪法授予的检察权行使的职能需求；管理制度的制定实施应该与国家的政治体制

7、、财政体制、司法体制相符，管理模式的改革应该置于整个检察改革的宏观大局下进行；保障管理模式的设计和改善应该以保障检察工作深入开展为根本立足点，且要随着国情省情检情的不断变化而作出长远规划与适时调整。　　二、当前我国检务保障管理模式的目前状况、理由及理由分析　　当前我国的检务保障管理模式与现行财政体制相对应，即把各级检察机关视为各级政府的一个行政机关或部门，检察机关的经费由各级地方政府供给，实行“分级管理、分级负担”的经费管理体制，且这种供给没有法律约束力，随意性较大。而经费保障显然是开展物资保障、信息保障的支撑和前提，受其影响