莲都区人口及计划生育工作中存在问题及对策

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1、莲都区人口及计划生育工作中存在问题及对策【中图分类号】R169【文献标识码】A【文章编号】1672－3783(2011)08－0376－01【摘要】人口问题始终是制约我国全面协调可持续发展的重大问题，本文先介绍了莲都区人口和计划生育的工作的现状，然后对其中的问题和对策进行了研究，从而为我国的计划生育工作提供更好的经验。【关键词】莲都区；计划生育；问题及对策一现状62010年我区人口和计划生育工作在市委、市政府的正确领导下，在市人口计生委的精心指导下，在全区各级各单位密切配合、共同努力下，坚持以科学发展观为指导，以稳定低生育水平为重点，

2、以创建人口和计划生育示范乡镇（街道）、示范村（居）活动（以下简称“双创”工程）为载体，加强领导，完善机制，优化服务，狠抓基层基础，严格依法管理，全力控制违法生育，成功经受了“第六次人口普查”的冲击和检验，保持了总体平稳发展的良好态势。2010年1月1日至12月31日，全区共出生3237人，其中计划内出生2974人，计划生育率91.88%；长效节育率80.97%，综合避孕节育率89.38%；统计误差率控制在3%以内；经费投入、计生队伍建设、全员人口信息库、综合治理等各项指标均达到市考核要求，连续第九年蝉联市级计划生育优胜奖。�二深刻分析

3、，清醒认识当前面临的人口计生工作形势从莲都区自身工作情况上看：当前我区人口计划生育工作面临的形势仍然比较严峻，还存在着许多问题和差距。1稳定低生育水平任务艰巨。按现行生育政策，农业户口的平均生育水平1.6个、非农的只有1.2个，而群众普遍存在“一个太少、两个最好”的思想，生育政策与群众生育意愿相差较大的根本矛盾仍没有缓解；重男轻女思想有所抬头，2010年，全区计生率仅91.88%，离“一票否决”红线仅0.88个百分点。今年，要完成91%的考核要求，不仅要管好当年的，还要留足一定空间消化可能出现的往年补报的计划外，任务极为艰巨。2过程跟

4、踪管理工作不容乐观。一是“三查”工作难以到位。虽然近几年我区着重抓“三查”工作落实，这项指标数据有了大幅的提升。36村居计生工作基础仍然薄弱。目前，真正制订有效计生村规民约，形成村自管理格局的，全区只有20%的村左右；多数村没有落实党员干部分片包干，实行“人盯人、一对一”的联系负责制，没有形成群防群治。社区没有形成延伸至各住户的计生工作人员网络，对各住户计生监控和服务能力极弱。2010年，出现计划外的村居有145个，占全区村居总数的40.39%。对上述面临的困难和问题，必须引起我们高度重视，认真研究，切实采取有效的措施和办法加以解决。

5、�三对策根据我区人口的问题，2011年我区人口和计划生育工作重点是：“夯实一个基础，紧抓两大环节，优化三项服务，突破四个难点”。（一）夯实一个基础：即全面夯实村居计生工作基础。村居是开展计划生育工作的前沿阵地，是做好计划生育工作的基石，没有坚实有力的基层基础保障，整个计划生育工作就会失去根基，各项管理措施就难以得到有效落实，整体工作就难改变疲于应付、被动接受的局面。今年，我们要继续深入实施“双创”工程，重点要严格执行好原有各项奖惩措施，不要让计生工作干好、干差一个样，要让大家看到自己工作在全区的位置和努力的方向；更要让计生干好的享受到

6、党和政府更多的表彰和各类补助，通过“抓两头、促中间”，激励乡村两级共同抓好计生工作。（二）紧抓两大环节：即孕前管理、事后惩处。计划生育工作是通过对每一位育龄妇女结婚、怀孕、生育6、避孕、流动等过程进行跟踪管理服务，达到对整体生育情况和人口发展态势的掌握。十月怀胎并非一朝一夕，要控制好违法生育，关键要在两个环节上用力。一方面，加大孕前管理力度，尽可能防止违法生育出现。要尽早发现计划外怀孕对象，就必须狠抓查环查孕查病工作。乡镇、街道要逐村建立应查对象花名册，列出上半年在家和外出的应查对象名单。通过落实乡、村两级工作责任和具体责任人，采取切

7、施有效的措施，逐一加以落实，做到应查尽查。对于外出寄回证明的，要逐一核查，逐一落实，实行谁签字谁负责。凡未参加“三查”的和“三查”证明有假的，就是存在违法生育隐患的群体，是我们管理的重点人群，要逐一进行分析，逐一进行联系核查。6（三）优化三项服务：即宣传服务、技术服务、帮扶服务。计划生育工作是做人的工作，根本的还是要引导群众转变生育观念，问题的最终解决，也只有靠群众观念的彻底转变。为此，在加强管理的同时，更要开展宣传、技术、帮扶等多方面服务，引导群众自觉实行计划生育。要做好宣传服务。坚持宣传教育的首位意识不动摇，加强生育文化园地、宣传

8、牌等设施建设，积极组织开展各项宣传活动，浓厚计生工作氛围。切实做好外出流动人口、新婚夫妇、新任职村干部等重点人群宣传；传统节假日，“5•29”计生协成立日、“7•11”世界人口日等时间重点时段宣传