计划生育政策造成的家庭发展效应分析

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1、计划生育政策造成的家庭发展效应分析　　1研究背景与问题的提出　　从历史长河来观察，人口的消长往往和地区文明的兴衰有着千丝万缕的联系。人口变动不仅成为史学家考察各个国家社会经济发展历程的主要维度，也是经济学家们构建经济增长模型的关键要素。但在以往的研究中显然忽视了人口要素变化对家庭发展影响的重要性。无论是过去还是现在，家庭都是社会成员最重要的福利资源。任何在家庭以外建立起来的正规或非正规的社会保障制度都不能取代家庭的功能和责任。同时，家庭作为对社会成员的工作和生活都有直接影响的社会单位，已经从传统意义上的私人领域转入半公共领域，成为了和社会经济各系统直接发生作用的地方。

2、国际上也特别注重家庭发展和相关福利政策，并将其作为现代公共服务和社会政策得以落实的重要着力点。在我国和谐社会的建设过程中，家庭发展能力也受到政府和学界越来越多的关注①。　　在经历了30多年的快速经济增长和生育率下降之后，中国的人口问题和人口政策又一次受到人们的关注。与改革开放初期担心人口的快速增长不同，当前我们更多的是需要估算生育率下降以及当前低生育水平背景下②计生政策实施的影响效应：　　（1）中国的人口转变并不纯粹是社会经济发展的结果，独特的计划生育政策使得中国的人口转变过程不同于其他国家，那么计划生育政策对中国城乡家庭发展产生了怎样的影响？（2）虽然学术界对具体的

3、低生育水平值存有争议，但中国已经进入低生育水平是不争的事实，稳定的低生育水平下，计划生育政策会对中国家庭的长期发展产生怎样的影响？　　（3）在计划生育政策的影响下中国家庭的禀赋、结构和发展策略做出了怎样的调整？是否会影响到家庭发展的可持续性？　　诸如此类的问题，从立法者到管理者、从学术界到普通民众，都给予了极大的关注，但已提出的观点及建议主要建立在常识性认知和一般性推理之上。就计划生育政策效应的理论研究而言，以往研究基本是在马寅初人口论的框架下，估计计划生育政策的人口控制效果，讨论计划生育政策实施的必要性和重要性，或是探讨计划生育政策体制完善的技术性问题，在这些领域已

4、经取得了丰富的研究成果。但是，如何从家庭发展的角度去认识中国计划生育政策，以往的研究则较少涉及。而且在已有的研究中，经验研究尤其是以大规模抽样调查数据为基础，深入细化的实证研究较为少见。因此，从家庭发展能力的理论视角，立足于经验数据分析的实证研究，将会有助于人们更深入、更精确地认识计划生育政策造成了怎样的家庭发展效应，以及家庭又如何适应这种影响，并为这一政策的完善提供具有针对性的策略、路径和方法。　　2中国计划生育政策实施背景下的家庭发展能力：理论与假说　　随着社会、经济的快速发展，以及计划生育政策的有力实施，中国的人口要素（婚姻、生育、死亡）以及家庭结构和家庭功能发

5、生了重要变动，不同类型家庭成员的生存条件和关系方式也产生了相应的变化，这在很大程度上影响了家庭发展能力。我们首先对家庭发展和家庭发展能力进行界定和解析，然后理论探讨计划生育政策对家庭发展能力的影响效应。　　2.1家庭发展能力：理论与分析框架　　家庭的发展不仅仅涉及家庭结构、经济水平等因素，还应重视家庭自身能力的建设。本研究所提出的家庭发展能力理论和分析框架是在家庭生命周期理论和家庭可持续生计理论基础上形成的。家庭发展能力是家庭根据所处的不同生命周期阶段和发展任务，利用自身拥有的禀赋、权利和可能的策略，去追求更高生活水平和家庭发展可持续性的综合能力。家庭发展能力建立在家

6、庭发展权利、家庭禀赋和家庭策略基础之上，以实现家庭生活状况的改善和家庭发展的可持续性为根本目标。家庭发展能力取决于许多因素，特别是家庭的禀赋状况以及政策、体制和过程所设置的制约或提供的机会。　　这些资源与策略既包括家庭发展受到威胁的家庭及家庭成员采取的短期措施和手段，也包括其所在地区和国家的政策以及国际社会所制定和实施的长期措施和社会支持。家庭发展能力和家庭功能有着本质的不同。家庭功能主要表现在保持家庭的完整性，满足家庭及其成员的需要，实现社会对家庭的期望等方面，重点强调的是家庭在社会生活中所起的作用，尤其是为各个成员所能提供的各种有形或者无形的支持。而家庭发展能力强

7、调的是如何整合家庭内外资源、充分发挥家庭成员力量以实现家庭自身的可持续发展。　　家庭禀赋、家庭功能①和家庭策略是构成家庭发展能力的核心要素。作为家庭发展能力的三个重要组成部分，家庭禀赋、家庭功能和家庭策略相互联系、相互影响又不能彼此替代。家庭禀赋表征家庭拥有的人力资本、社会资本、经济资本和自然资本，是家庭拥有选择机会、选取发展策略和应对风险环境的基础；家庭功能反映家庭的关系结构、反应灵活性、家庭成员交往质量以及家庭亲密度和适应性等；家庭策略也是家庭发展能力的重要组成部分，它是对发展机会的把握及开展的一系列活动的组合。家庭禀赋可以在生命周期不同阶段为家