省级人大首试特定问题调查

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1、省级人大首试特定问题调查在人大历史上，哪一个省人大常委会首次开展特定问题调查？人大监督这一吸睛样本有何价值？中国1/vie　　2017年1月18日，江西省人大常委会副主任洪礼和在江西省十二届人大七次会议上作常委会工作报告时说，首次启动特定问题调查，就加强“四小”监管制定法规、作出决议，全方位保障群众“舌尖上的安全”。　　回溯到7个月前，江西省人大常委会第一次“吃螃蟹”，成立食品生产加工小作坊和食品摊贩问题调查委员会。特定问题调查是人大监督的“重型武器”。监督利剑出鞘，人们更关注下文。这份答卷无疑给“舌尖上的安全”注入满血能量。　　省级人大首次特定问题调查　　2016

2、年6月8日，江西省十二届人大常委会第二十五次会议表决通过了《关于成立食品生产加工小作坊和食品摊贩问题调查委员会的决定》（以下简称特调委），正式开启特定问题调查。这是中国人大历史上，省级人大常委会首次成立特调委。　　2个月前，全国人大常委会启动食品安全法执法检查。江西省人大常委会首开特定问题调查，被视为“策应全国人大常委会的执法检查”，旨在推动新修订“史上最严”食品安全法的贯彻落实。　　江西省食品药品监管局局长李舰海接受《时代主人》专访时表示，江西省共有“四小”（小作坊、小餐饮、小摊贩和小食杂店）28.7万家，从业人员66.7万人。其中，食品小作坊1.8万家，从业人员

3、6.7万人。“四小”的管理一直是政府监管的“老大难”问题和百姓关注的热点。　　江西省人大常委会首次成立特调委，更有精准的立法意图。据江西人大网报道，2016年，江西省人大常委会将食品“四小”条例的制定作为重要立法项目，特定问题调查剑指政府及其相关部门对“四小”的监管情况和与老百姓日常生活密切相关的食品安全情况，主要包括：早点、小吃、快餐、中餐、夜宵；菜市场的各类蔬菜、水果、肉类；学校周边小食杂店经营的预包装、散装食品，乳制品，自制自售产品等。特定问题调查决意为立法摸清底子，立管用的良法。　　6个调查组开赴“一线”　　在随后3个月的时间里，特定问题调查委员会先后3次开

4、会，研究特定问题调查实施方案，分析研究调研情况。　　2016年6月24日，特调委召开第一次全体会议，讨论了特定问题调查实施阶段工作方案，通过了调查委员会专家名单和分组名单，听取了省政府有关部门工作汇报。　　2016年7月1日，江西省人大常委会召开特定问题调查新闻发布会。从会议阵容可以看出特定问题调查非同一般。省人大常委会副主任、特定问题调查委员会主任委员洪礼和，省政府副省长殷美根出席会议并讲话。特调委各调查组副组长及部分成员，省委、省政府有关部门的负责同志，中央和省市20多家新闻媒体等60余人参加会议。特调委向社会公布了联系电话、电子邮箱。　　“江西在省级层面首次启

5、动特定问题调查，不仅在我省人大监督史上具有标志性意义，也将推动地方人大为拓展监督工作领域迈出新步伐。”洪礼和在会上道出了特定问题调查的“特殊意义”，此次特定问题调查以食品生产加工小作坊和食品摊贩为切入点，是一次捍卫人民群众食品安全的“亮剑”行动，以推动政府及部门找准问题症结，厘清监管职责，建立起符合实际的、科学规范的监管体系。　　会后，特调委分成6个调查小组，由省人大常委会副主任洪礼和、史文清、魏小琴、谢亦森、马志武、冯桃莲带队，奔赴全省11个设区市开展实地调查，完成包括实地察看、组织抽查、暗访、技术检测、开展问卷调查、立法调研等在内的各项调查任务。　　2016年第

6、9期《时代主人》杂志对6个调查组的明查暗访作了全景式报道，称“完成了一幅迄今为止全省‘四小’食品安全状况最为详细准确的全息图”。　　2016年8月11日，特调委召开第二次全体会议，6个调查组的副组长分别汇报调查工作进展情况，省食品药品监管局负责人汇报了关于起草《江西省食品生产加工小作坊和食品摊贩监督管理条例》的有关情况。洪礼和在会上透露，这次调查着力发现“四小”食品生产经营及监管现状方面的问题，取得了“对监督手段进行了更新、对调查内容进行了拓展、对各地经验做法进行了挖掘、对存在的问题进行了梳理以及对意见建议进行了归纳和提炼”等五方面的收获。　　针对如何做好调查的后续

7、工作，洪礼和表示，进行补充调查、延伸调查，边调查边整改，特调委下一步要紧扣立法的重点难点，深入基层一线开展立法调研，分别听取有关政府部门及基层消费者意见，“要聚焦到认认真真、扎扎实实为老百姓立好一部良法、一部管用之法”。　　2016年9月8日，特定问题调查委员会召开第三次会议。会议对《关于食品生产加工小作坊和食品摊贩特定问题的调查报告（讨论稿）》和《关于〈江西省食品生产加工小作坊小餐饮和食品摊贩监督管理条例（草案）〉的修改意见》进行了充分讨论并提出修改建议。　　作出决议和出台法规　　2016年9月20日，在江西省第十二�萌舜蟪Ｎ�会第二十八次会议上，江西省人大教