解析地方行政管理体制策略

《解析地方行政管理体制策略》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、解析地方行政管理体制策略解析地方行政管理体制策略为大家整理了地方行政管理体制策略，希望对大家有所帮助。环境管理体制是指国家有关环境管理机构设置、行政隶属关系和管理权限划分等方面的组织体系和制度。它具体规定了中央、地方、部门、企业在环境保护方面的管理范围、权限职责、利益以及相互关系，核心部分是关于管理机构的设置、各管理机构的职权分配以及各机构之间的相互协调等问题。一些西方学者在对环境管理体制问题进行讨论时，往往会把公众参与的问题考虑进去。他们认为，在环境管理体制的结构关系中，除政府的行为之外，还有社会利益团体和管理行为人，它们都是较为重要的组成部

2、分。环境保护事业在西方一些发达国家，已经具有较高的社会化程度，企业和公众在环境管理中扮演着非常重要的角色。在这方面，我国与西方国家相比还存在很大的差距。较长时间以来，我们所说的环境管理体制仅指政府内部机构的设置，而公众的监督和参与则被视为是外部作用机制，一般不纳入进来。一、我国地方环境行政管理体制存在的问题。我国长期以来采用的是地方政府对辖区内环境质量负责的环境管理体制，这种体制，由地方政府通过计划、组织、调节和监督，来协调社会中的各种关系。这一体制的优点在于能够很好地发挥地方的主动性和积极性。经过多年的努力，我国已经形成了由国务院统一领导、环

3、境保护部门统一监管、各部门分工负责、地方政府分级负责的管理体制，并逐步形成了五级管理、四级机构的组织体系。这种管理体制对于推动我国环境保护事业的发展发挥了积极的作用。我国是一个人口大国，自然资源相对较少，环境保护工作起步也比较晚，正处在经济发展速度过快、管理手段较为薄弱、环境意识还有待于进一步提高的转轨时期，因此该体制具有一定的合理性和有效性。然而我们也应该看到它还存在着不少的弊端，部门分散、地方分割、条块分离的现象比较严重，管理手段相对滞后，很难适应社会经济发展的客观需要，对于环境保护工作的开展具有一定的阻力。我国政府对于环境管理机构的设置，

4、大体上是一个倒金字塔的结构，即中央设置的环境管理机构数量较多、规模较大、人员充足、技术设备好，对环境监管的执法能力比较强;相对中央管理机构来说，各地方设置的环境管理机构，越往下数量越少、规模越小、人员越缺乏、技术设备越差，环境监管的执法能力也越弱。就拿我国的县级环境保护部门来说，它的技术人员编制较少，但实际工作人员的数量却严重超编，大多数人员没有环境保护方面的相关专业知识，其中还有一部分是在机构改革中被分流到了环境保护部门，同时又没有较好的方法对人员进行培训。同时，环境保护部门的技术设备配置也比较落后，缺乏基本的监测手段，不能有效地对排污总量和

5、违法排污现象进行监测，有些甚至还需要将监测项目送到市一级部门进行分析。由于缺乏必要的管理手段，监管人员在现场进行执法主要依靠自己的感性认识和已有的工作经验，这样及时取证就有一定的困难。由于缺乏必要的交通工具与通信工具，一旦发生违法排污现象很难及时到达现场，从而做出快速应急反应[1]。我国地方环境行政管理体制存在的主要问题有以下几个方面。关于软法的兴起与软法之治频道为各位同学整理了软法的兴起与软法之治，供大家参考学习。更多内容请关注频道。现代社会,软法在人们生活的各个领域大量出现,并呈现不断发展、增长的势头,其对公民、法入和其他组织的权利、自由产

6、生了越来越重大的影响.软法在规范人们行为和调整社会关系方面,既有积极的作用,也有消极的作用.人们要抑制其消极作用,充分发挥和利用其积极作用,就必须通过硬法对软法的创制和实施进行规范;保障社会共同体成员对软法创制和实施过程的广泛和直接参与;保证国家和社会对软法创制和实施过程的全面和有效监督.：姜明安Author：JiangMingan单位：北京大学法学院期刊：中国法学PKUCSSCIJournal：CHINALEGALSCIENCE年，卷(期)：2006,(2)分类号：关键词：软法硬法社会共同体法治和谐社会机标分类号：A8B84机标关键词：社会共

7、同体国家和社会自由产生有效监督消极作用现代社会社会关系人们行为规范法的创制组织增长权利公民基金项目：教育部人文社会科学研究项目软法的兴起与软法之治[期刊论文]中国法学--2006,(2)姜明安现代社会,软法在人们生活的各个领域大量出现,并呈现不断发展、增长的势头,其对公民、法入和其他组织的权利、自由产生了越来越重大的影响.软法在规范人们行为和调整社会关系方面,既有积极的作用,也有消极的作用.人们要抑制...以上就是小编为大家整理的软法的兴起与软法之治。(一)以地域管理为主的环境管理体制，导致中央政府和地方政府存在行为差异。中央政府对于环境保护的

8、态度非常重视，制定了一系列关于环境保护的政策法规，把保护环境上升到了基本国策的战略高度。从中央政府的角度来看，由地区间的环境质量得到改善所带来的外溢效