完善生态保护机制统筹人与自然和谐发展

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1、完善生态保护机制统筹人与自然和谐发展生态保护具有向社会提供生态服务的功能，生态服务功能是一类特殊的公共产品，按照市场经济的原则，享受产品和服务的个人和社会应该向该产品和服务的提供者付费。在中国共产党十七大上，胡锦涛总书记在《高举中国特色社会主义伟大旗帜为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗》的报告中提出：科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。科学发展观的提出，标志着中国共产党探索如何建设中国特色的社会主义方面取得重大突破，并已成为中国特色社会主义理论的主要内容。统筹人与自然和谐发展是落实科学发展观的一个根本方法。中国共产党第十

2、七届五中全会明确要求构筑人与自然和谐相处的区域发展格局(《中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议公报》，2010年)。统筹人与自然和谐发展的实质，是处理好经济建设与生态环境保护之间的关系，增强国家可持续发展能力，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。我国是人均资源较少的国家，资源约束是伴随工业化、现代化全过程的大问题，工业化和城市化道路的选择，发展模式、发展战略和技术政策的选择，乃至社会生活方式的选择，都必须考虑资源约束和环境承载能力。从古代的屈服和崇拜自然，到产业革命以来大规模征服自然以至破坏自然，发展到现在强调人与自然和谐发展，这是人类进步的标

3、志。但我国现阶段经济建设与生态环境保护之间的矛盾仍然非常尖锐，尽管党和国家领导人十分重视生态环境保护，但由于缺乏制度保障，生态环境往往成为经济建设的牺牲品，我国生态环境恶化的态势没有得到根本改善。我国生态环境态势与格局由于不同气候、地理和区位的影响，在生态上，我国不同地区表现出明显的地域差异：既有生态承载力高的地区，也有生态环境脆弱的地区，还有对国家生态安全具有重要作用的生态功能区。不同生态类型的区域对国家经济社会发展发挥着不同的作用。生态脆弱区面积大生态退化严重，威胁国家生态安全我国是世界上生态环境脆弱的国家之一。由于气候与地理条件的原因，形成了长江和黄河上游地区、喀斯特

4、岩溶地区、黄土丘陵沟壑区、干旱荒漠区和海岸带等一系列典型生态脆弱区。由于缺乏有效的生态保护机制，在高强度的人类干扰下，导致一些具有重要生态功能，或生态高敏感区被不合理地开发，人与自然的矛盾非常突出。一系列生态环境问题和生态灾害，如水土流失、草地沙化、石漠化、沙尘暴、泥石流、滑坡等生态环境问题不断加剧(欧阳志云，《生态建设与可持续发展》，科学出版社，2007年)。同时，矿山开采区和重大基础建设工程沿线的生态问题日益突出，对国家生态安全和区域可持续发展构成严重威胁。这些地区也是我国贫困人口主要分布区，许多地区仍处于生态退化贫困化的恶性循环之中。生态灾害加剧，抗干扰能力下降由于生

5、态破坏与生态退化导致的地质灾害加剧，不仅直接威胁到人们的生命财产，还威胁着国家可持续发展的基础。自20世纪50年代以来，沙尘暴呈波动减少之势，但90年代初又开始回升。西北地区沙尘暴源区不断扩大，影响不断加重。根据有可比资料的9省、区(广西、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏)计算表明，因生态破坏造成的直接经济损失相当于同期GDP的13%。实际上，间接和潜在的经济损失更大。我国自然地理、地质构造复杂，地质环境脆弱，地质灾害不仅数量多，而且灾种全，其中山体崩塌、滑坡、泥石流等浅表生地质灾害异常突出，危害十分严重。2008年汶川地震，不仅造成近十万人员的伤亡，还导致1

6、00多万亩生态林地草地的毁坏。2010年甘肃舟曲泥石流山洪灾害造成1456人遇难、309人失踪。地质灾害发生的原因除了特殊的地质条件外，不合理的矿产资源开发、水资源管理和利用不当造成地下水位下降、陡坡土地耕作、大型工程缺乏有效的水土流失控制措施等，也是主要的地质灾害驱动因素。据国土资源部统计，人为因素诱发的地质灾害占我国地质灾害总数的50%左右，并且呈上升趋势。生态系统具有重要生态功能对保障国家生态安全发挥着重要作用根据有关研究，目前对我国生态安全具有重要作用的区域有50余个，主要包括水源涵养、防风固沙、洪水调蓄、生物多样性保护、水土保持等重要生态功能区(《全国生态功能区划

7、》，国家环境保护总局，中国科学院，2008年)。这些重要生态功能区对我国生态安全发挥了十分重要的作用。但这些重要生态功能区仍缺乏有效的保护机制，生态功能仍面临威胁，加上这些区域多位于偏远地区，社会经济发展落后，生态保护与经济发展的矛盾仍然突出。资源开发加剧生态破坏你可能会感兴趣：国际油价续跌倒逼国内成品油定价机制改革发改委主任：油价新机制将取消4%涨跌幅限制国务院提出逐步形成合理电煤运行和调节机制清洁发展机制：撬动发展中国家低碳经济杠杆碳交易体系渐清晰完善中国交易市场机制论我国西南地区生态补偿机制的建立和完善免费(