《行政许可法》知识问答(共题)

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1、《行政许可法》知识问答(共６４题)１、行政许可法什么时候颁布？什么时候实施？　　《中华人民共和国行政许可法》（以下简称行政许可法）已于2003年8月27日经十届全国人大常委会第四次会议通过，2003年8月27日中华人民共和国主席令第七号公布，自2004年7月1日起施行。　　２、什么是行政许可？　　行政许可，是一项重要的行政权力。它涉及政府与市场，政府与社会，行政权力与公民、法人或者其他组织的权利的关系，涉及行政权力的配置及运作方式等诸多问题。行政许可法将“行政许可”界定为：行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法

2、审查，准予其从事特定活动的行为。　　３、行政许可具有哪些特征？　　行政许可具有以下四个方面的特征：　　一是，行政许可是以申请的行为。行政许可是根据公民、法人或者其他组织提出的申请产生的行政行为。无申请即无许可。　　二是，行政许可是管理性的行政行为。管理性主要体现为行政机关作出行政许可的单方面性。不具有管理性特征的行为，即使冠以审批、登记的名称，也不属于行政许可。比如：行政机关确认民事财产权利（比如房地产登记）和确认民事关系（比如婚姻登记）的行为，不具有行政管理的性质，不属于行政许可。　　三是，行政许可是对社会实施的外部管

3、理行为。行政机关对内部的管理行为，如对其他行政机关或者对其直接管理的事业单位的人事、财务、外事等事项的审批，不属于行政许可。　　四是，行政许可是准予相对人从事特定活动的行为。取得行政许可，表明申请人符合法定条件，可以依法从事有关活动。　　４、行政许可的性质和功能是什么？　　行政许可的性质：行政许可作为一种事前控制手段，除了国家作为所有人实施的许可外，其本质主要表现为对相对人是否符合法律、法规规定的权利资格和行使权利的条件的审查核实，不是对相对人的授权，更不是高兴就给，不高兴就不给的施舍。也就是说，行政许可对行政机关来说不

4、是一种可以随意处置的权利，而是一种责任。行政机关有责任为许可申请人实现其权利提供相关服务。　　行政许可的功能：　　一是控制危险。这是行政许可最主要、最基本的功能。　　二是配置资源。通过公开、公正、公平的方法，对有限资源进行配置。　　三是证明或者提供某种信誉、信息。　　５、为什么要制定行政许可法？　　制定行政许可法，是全面推进依法行政，实现政府行为法律化、规范化、理性化的必然要求，具体来讲，主要有三个方面的理由：　　第一，制定行政许可法，是完善社会主义市场经济体制和适应加入世贸组织新形势的需要。　　第二，制定行政许可法，是

5、规范设定、实施行政许可行为的需要。　　第三，制定行政许可法，是从源头上预防和治理腐败的客观要求。　　第四，制定行政许可法，是建设法治政府的客观必然。　　第五，制定行政许可法，是深化行政审批制度改革的需要。　　６、行政许可法的立法宗旨是什么？　　行政许可法的立法宗旨是：规范行政许可的设定和实施，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护公共利益和社会秩序，保障和监督行政机关有效实施行政管理。　　７、行政许可的基本原则是什么？　　行政许可法确立了行政许可必须遵循的六项原则，即合法原则，公开、公平、公正原则，便民原则，救济原则，

6、信赖保护原则以及监督原则。　　（１）合法原则，就是设定和实施行政许可，都必须严格依照法定的权限、范围、条件和程序进行。　　（２）公开、公平、公正原则，就是有关行政许可的规定必须公布，未经公布的，不得作为实施行政许可的依据；行政许可的实施和结果，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的外，应当公开；对符合法定条件、标准的申请人，要一视同仁，不得歧视。　　（３）便民原则，就是行政机关在实施行政许可过程中，应当减少环节、降低成本，提高办事效率，提供优质服务。　　（４）救济原则，就是公民、法人或者其他组织对行政机关实施行政许可，享

7、有陈述权、申辩权；有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼；其合法权益因行政机关违法实施行政许可受到损害的，有权依法要求赔偿。　　（５）信赖保护原则，就是公民、法人或者其他组织依法取得的行政许可受法律保护，行政机关不得擅自改变已经生效的行政许可，除非行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止，或者准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化，为了公共利益的需要，确需依法变更或者撤回已经生效的行政许可。但是，由此给公民、法人或者其他组织造成财产损失的，行政机关应当依法给予补偿。　　（６）监督原则，是指行政机关应当依法加强对行政机

8、关实施行政许可和从事行政许可事项活动的监督。　　８、什么是行政许可的设定？　　行政许可的设定，是指有关国家机关依照法律规定的权限、范围创设行政许可的行为。其主要特点是，国家机关依职权自行创设行政许可，自行限制公民、法人或者其他组织的权力，创设公民、法人或者其他组织的义务，属于立法行为范畴。　　９、行政许可的设定与规定