法制办副主任述职报告

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1、法制办副主任述职报告2007年以来,本人根据办党组安排,分管综合法规处，并协助一把手开展推进依法行政工作。两年来，在本办党组的正确领导下，在全办同志的大力支持下，积极开展各项工作，较好地完成了各项目标任务。现根据《关于做好市直机关领导班子和领导干部考核工作的通知》要求，作如下述职述廉报告。四项主要工作一、分管负责，组织做好规范性文件审核、备案工作。两年来，在组织规范性文件审核工作中，主抓提高规范性文件质量这一主脉，每年确立一个年度工作重点，真正实现服务经济和社会发展这个目标。其中2007年以抓好规范性文件备案促进规范性文件质量

2、提高为重点，并以较高的报备率、及时率得到省政府法制办肯定；2008年以建立规范性文件的计划管理机制促进规范性文件质量提高为重点，通过落实注重经济社会制度创新，切实加强了对规范性文件制发工作的管理。主要是：1、以计划性统揽规范性文件制定工作。年初，因应形势的变化，在充分调研的基础上，科学编制规范性文件的年度制定计划，起草并以市政府办公室名义印发了k市人民政府2007、2008年《制定规范性文件计划》，对市政府规范性文件的制定、出台起到了很强的指导意义。2、以突出民生、服务中心为根本，加强规范性文件合法性与合理性审查。在文件的审核

3、过程中，遵循法制统一的原则，突出强调了体现k客观市情的实际需要，突出强调了鼓励创新和更多灵活做法的需要，对内容、程序合法且符合立法技术规范要求的，都提出规范性文件合法的审查意见；对内容、程序基本合法，但需要作局部修改的，提出修改完善的意见并说明理由；对内容、程序不合法或不符合立法技术规范要求的，提出规范性文件不合法的法律审查意见，并说明理由。同时，着力提高文件质量，力求从源头上保证我市抽象行政行为的合法，并促进依法行政。两年来，共审核规范性文件78件，其中2007年计划出台24件，审核29件，实际出台26件，向省政府备案26件

4、，全部向省政府备案；2008年计划出台24件，审核45件，实际出台45件，向省政府和本级人大常委会备案45件，全部符合备案条件，100%准予备案，切实做到了有件必备，有件必审，及时备案，规范备案。而关于招投标领域的综合执法、职业教育发展、劳动和社会保障等方面规范性文件的审核出台，都大力服务了中心工作，贯彻落实了全面落实科学发展观和构建和谐社会的要求。3、以规范性抓好规范性文件备案工作。自2007年开始，省政府高度重视规范性文件的备案工作，2008年我市人大常委会也提出了要求市政府出台的规范性文件要向本级人大备案的要求。为切实做

5、好全市规范性文件备案审查工作，首先是主动衔接好市政府办公室，共同明确规范性文件的起草、审核、起草说明、发布和备案等工作流程，明确责任，保证备案工作的顺利和完备。其次是严格要求备案质量，克服困难已经将全年的规范性文件全部备案。此外还加大督查的力度。7月23-24日，组织了对全市三县两区规范性文件备案审查工作的专项检查，有力地促进了规范性文件的制定、出台、备案工作向科学化、民主化、法制化、规范化轨道迈进。二、创新创优，认真组织开展依法行政示范点创建工作。2007-2008年，连续两年开展了全市行政执法示范单位创建活动，对依法行政示

6、范点实行动态管理，使示范点切实起到示范带头作用。2008年7月，制作并以市全面推进依法行政工作领导小组办公室名义下发了《关于开展创建依法行政示范点活动的通知》，对创建工作做了具体部署安排。带领工作人员，结合k实际，把依法行政示范点的标准划分成组织体系、决策程序、政务公开、审批服务、文件审查、行政执法、执法监督、队伍管理、复议应诉、基础工作等十个方面，有侧重地设置了相应分值。同时又从县（区）、乡（镇）和行政机关两个层面，制订了不同的创建标准及评分细则。对已明确的9家市级行政执法示范单位和6家省级依法行政示范点，实行动态管理。9月

7、，对所有依法行政示范点申报单位进行了检查验收，确定了2008年度市级依法行政示范点，即将于近日公示。通过这项活动，充分发挥了典型引路、整体推进的作用，进一步推进依法行政、建设法治政府工作顺利开展。三、立足长远，全力做好规范行政处罚自由裁量权审核工作。根据《关于印发k市规范行政处罚自由裁量权工作实施方案的通知》要求，我办承办了对全市市级39个行政执法机关的行政处罚自由裁量权的审核把关工作。在审核过程中，为了保证顺利完成这一工作量相当大的任务，经与法规处3名同志讨论，确立了审核的三个重点：一是审核行政处罚项目。对各部门梳理出来的行

8、政处罚项目表，与法律、法规和规章中设定的行政处罚条目和事项，逐一对照审核，确保合法。二是审核行政处罚细化标准。在审核中，注12全文查看重吃透法律精神，掌握法律规定，贯彻合法性原则。三是对要求建立的裁量公开制度、案卷评查制度和责任追究制度等三项制度认真审核，确保行政处罚自由裁量