关于外出人员管理创新模式

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1、关于外出人员管理创新模式外出人员管理创新模式开创适应外出务工人员流动特点的管理新模式，并取得了显著成效。龙南乡位于龙泉市东南部，是龙泉市的偏远乡镇，辖33个行政村，98个自然村。近年来，随着龙南乡产业结构的进一步调整优化，更多的龙南人民离乡从事各行各业。2010年全乡总人口2.2万，外出人员近1.6万，占全乡总人口的70%以上，其中集聚在龙泉市区的近1万，因此，加强对外出人员管理和服务已经成为龙南乡党委和政府工作的重要内容。龙南乡积极探索，大胆创新，开创适应外出人员流动特点的管理新模式，经过三年运行，取得了显著成效。一、外出人员创新管理模式基本内容1.创新

2、机构设置，健全组织保障本着以人为本、服务为重的精神，龙南乡既注重巩固乡党委政府的领导，又创新基层组织机构的设置，构建以乡党委政府为乡工作核心，以两大中心为必要协助，以临时党组织为堡垒的组织体系。1.1以外管外，成立两大中心龙南乡党委政府审时度势，根据党中央提出的服务型政府建设的精神，结合立足龙南强特色，走出山门谋发展，加强服务创和谐，建设生态好龙南的工作思路，于2008年5月决定在龙泉市区设立龙南乡外出人员服务中心和党员服务中心，以求更好的服务、便利外出人员求创业、谋发展。两大中心齐运行，人员合署办事，制定了一系列的规章制度，规范了办事程序，明确了工作职责

3、和服务内容。1.2根据流动性强的需要，设立临时党组织龙南乡根据在城区党员分布的情况和党章的有关规定，从组织机构着手，在城区建立了一个临时党总支和四个临时党支部。乡党委在具体指导业务的基础上，分别召开临时党总支、临时党支部会议，做到建立组织不虚设，开展活动不过场，宣传教育讲实效，服务党员办实事。建立外出党员流而不散的组织网络，加强外出党员组织归属感。2.创新工作方法，健全管理机制示范工程外来人员管理在确保工厂安全和核安全的同时保障了国家重点工程的顺利建设。五○四厂是我国重要的核燃料生产基地，是由公安部门确定的国家重点保卫单位。五○四厂北靠大洪山脉，南临黄河，

4、借助天然屏障形成了一个独立的封闭区域，横架黄河南北的大桥是厂区铁路、公路运输和职工进出的唯一通道，由外到内划界分区成梯次加强管理的控制区、保护区、要害区。核材料生产、运输、储存等环节全部置于保护区内，核品生产线、核材料都安装或储存在要害区。随着国家重点工程504示范工程的开工建设，厂区参与工程建设的外来人员、外来车辆急剧增加。示范工程建设在保护区内，但施工区紧靠要害区离心01大厅和成品库区。施工队伍多、人员杂、周期长等给工厂安全、核安全构成了隐患保卫处根据工厂的特殊性质和国家关于重点工程建设的法规提前预想、积极应对、加强管理外来人员和车辆，在确保工厂安全和

5、核安全的同时保障重点工程的顺利建设。一、提前预想，积极应对外来人员、外来车辆进厂积极参与工程有关安全保卫的规划和设计，分析工程性质、周期和任务分工，掌握施工进度，据此预估参与工程建设的队伍、人数。综合分析可能给工厂安全带来威胁的各种因素，理清厂区管理思路，确保工程建设和工厂的安全。(一)外来人员和车辆对主业生产可能产生的威胁分析综合分析估算工程建设高峰期外来人员达千余人，人员剧增增加了保卫管理难度，管理投入增大，外来施工队伍，来自四面八方，人员构成复杂、底细不详，文化程度较低，法制道德观念淡薄，综合素质不高，鱼龙混杂，有敌对势力人员或违法犯罪嫌疑人员混入的

6、可能。农民工出于对经济利益的渴望有盗窃工业原材料的可能。因工资或对用工单位和老板不满产生敌意引发伤害、群殴、围攻等群体性事件，波及工厂安全的可能。外来人员文化生活单调，工余时间胡逛乱窜，顺手牵羊偷拿工业材料或好奇心作怪破坏核设施的可能。工余时间酗酒滋事，有扰乱工厂秩序的可能。民工生火烧水或吸烟有引发火灾的可能。根据施工量和施工规模测算，每天运送建筑材料的车辆可达三、四百车次，高峰期有七、八百车次，对大桥、道路、职工、内部车辆、工业原材料、核设施、核材料的安全构成威胁。(二)应对准备1.硬件准备。去年，保卫处就组织加装成品库北侧、西侧栅栏，将成品库、固体废料

7、库等与施工现场完全隔开。今年又组织修建离心01大厅东侧围墙、铁丝网实体屏障，将要害区与施工现场隔离，但两者距离太近，有些地方间距三米左右，在留出的通道口设立保卫值班室，实行专职人员24小时值守，只允许持专门证件的管理人员通行，严禁施工人员进入要害区，严禁生产工人进入施工区。2.制定下发了《示范工程保卫管理规定》。3.印制了两百多份《临时进厂须知》和《出入细则》，印制近千份《示范工程建设人员登记表》、《示范工程施工车辆登记表》、《厂区出入物资登记表》，制作了一百张《保卫值班联系卡》。4.组织讨论确定五熟悉、四好、三不放过的工作目标。五熟悉：熟悉施工工地、施工

8、主材、施工工序、施工人员、施工车辆。四好：对外来人员尤其对农民工要