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1、林区开展碳汇项目的意义与对策论文.freelentmechanismandcarbonsinkprojectinvolvedto“theKyotoProtocol”,thecarboncollectprojectthatplementationprocedureasseasureentinthestate-oplementingprocedure;problems;countermeasures为缓解全球气候变暖趋势,由149个国家和地区的代表在日本京都通过了《京都议定书》。旨在减少全球温室气体排放的《京
2、都议定书》是一部限制世界各国二氧化碳排放量的国际法案。其中规定,所有发达国家在2008—2012年间必须将温室气体的排放量比1990年削减5.2%,其中《波恩政治协议》《马拉喀什协定》将造林、再造林等林业活动纳入《京都议定书》确立的清洁发展机制,鼓励各国通过绿化、造林来抵消一部分工业源二氧化碳的排放,原则同意将造林、再造林作为第一承诺期合格的清洁发展机制项目,.freel2、郁闭度大于等于0.2、就地生长高度大于等于2m的以树木为主体的生物群落,包括天然与人工幼林,符合这一标准的竹林,以及特别规定的灌木林
3、,行数大于等于2行且行距小于等于4m或冠幅投影宽度大于等于10m的林带。2林区开展造林、再造林项目的意义一是碳汇项目是通过市场机制实现森林生态效益价值补偿的一种重要途径,为林区经济发展提供了新的投融资渠道,通过这种渠道为林区经济建设融入了市场资金,在一定程度上解决了林业资金不足的问题。二是碳汇项目在实施过程中能将国外的先进林业建设经验吸收进来,在碳汇资金的支持下,项目建设涉及的设备、方法以及人员的技术水平将大幅提高,这将推动林区当地经济和林业建设的现代化发展。三是碳汇项目将林业的生态服务通过贸易直接转变为
4、生态经济,使保护和发展经济相统一,将进一步推动林区当地的林业建设,使得林区的可持续发展得以加强,使林区经济从单一的木材采伐生产转变到生态保护效益中来,为实现林区经济转型打下坚实的基础。四是碳汇项目积极鼓励社会资金参与林业建设,为林区发展注入新的活力,使人们对森林多功能的认识进一步升华,带来林业经营观念的转变,将促进林业体制改革,带来林区的繁荣发展。3开展CDM造林再造林碳汇项目程序造林再造林碳汇项目实施起来具有一定的难度,且部分环节操作比较复杂,但如果清楚了项目的整体程序,按照程序顺序逐步开展相关工作,会
5、极大提高项目进程,按照一个标准的碳汇项目从开始到结束主要有以下10个环节:①确定造林地点;②编写项目建议书(PIN),一般可由熟悉项目的贸易中介参与写;③寻找CER(可交易的排放量)买方,签订购买意向书;④进行项目设计(PDD);⑤进行国内申报,按照《中国清洁发展机制项目管理办法规定程序进行;⑥获得联合国CDM理事会批准;⑦指定的操作实体(DOE)审查项目的合格性;⑧联合国清洁发展机制理事会(EB)注册;⑨对项目定期监测,提出监测报告;⑩签发CER,完成碳汇交易。4目前林区开展碳汇项目存在的问题一是林区C
6、DM人才欠缺。目前林区的主要工作还是围绕木材生产,对CDM了解和熟悉的专业人才不多,缺少相关项目开发人才。二是涉及CDM的法律不健全。开展CDM涉及政治、经贸的很多方面,需要法律多方面的支持,在《清洁发展机制管理办法》包含的内容之外,还有很多方面没有具体对应的法律条款。三是对CDM的认识程度不高。CDM项目是一个新事物,大家还没有主动地去认识和研究,导致对于开展CDM项目没有一个整体和全局的认识,从而可能耽搁延误开展CDM的最好时机。四是缺少CDM项目培训和服务机构。目前林区内涉及CDM项目开发的机构比较
7、少,一些企业想开展CDM项目,但因缺少专业的项目咨询和指导,有时会延误项目的进程,使项目开展变得无序。5对策一是积极开展CDM人才和知识培训,同时建立CDM咨询服务机构,面向林区开展项目咨询和指导服务,推动CDM项目的顺利开展。二是在项目实施过程中不断完善相关政策和法律,确立碳汇项目各环节的标准,有利于与国际接轨,保证项目的质量,同时赢得良好的国际声誉。三是广泛宣传碳汇项目的相关内容,让大家认识到目前是林区开展CDM项目的最好时机。要创造良好的环境,让林区企业意识到CDM所能带来的商机。通过宣传让有能力参
8、与碳汇项目的企业和商家自主积极行动起来,参与其中。四是畅通碳汇信息渠道,及时掌握国际碳汇市场动态。企业要积极在信息中寻找适合的项目,这样进一步将林区的碳汇市场和国际碳汇贸易紧密联系到一起,使碳汇项目产生更大的经济效益。6
