中国经济“稳增长”背景下的宏观调控政策选择与绩效分析

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1、中国经济“稳增长”背景下的宏观调控政策选择与绩效分析一、背景根据统计局的数据显示,2012年前三季度国内生产总值353480亿元,同比增长%。其中,一季度增长%,二季度增长%,三季度增长%。中国经济增速连续7个季度下滑,并在2012年二季度出现3年来首次破“八”,所有的数据都鲜明无误地指向一个事实:国内宏观经济不容乐观,三经大经济下行压力加大,经济运行面临的困难和风险不可低估。在2011年12月召开的中央经济工作会议指出,经济增长下行压力和物价上涨压力镒并存,我国的2012年经济工作的核心蹲,由2011年的控通胀为先转向稳增长褒为先。“稳增长”主要是强调经济平滑下行,重点防

2、范经济失速的风险和波动,这也意味着政府不会像以往那样采取大规模徵的经济刺激计划应对目前经济下滑的局面敬。10/10二、原因分析中央之虮所以提出“稳增长”在笔者看来,主要有及以下几个方面的原因:(一)国颗际金融危机导致我国外贸减速,加大经济Π下行风险2008年爆发的全球ウ金融危机,已对全球经济产生了重大冲击蝽。然而国际金融危机并未过去,2009跋年底以来的欧洲主权债务危机,可谓是全鼬球金融危机的延续和深化2012年。美劫国和日本同样面临政府债务负担率过高的渖财政债务风险。我国对外贸易依存度高,す欧盟、美国等国家皆为我国重要贸易伙伴竞,一系列的债务危机势必会影响到我国的瑛对外贸

3、易。10/10(二)过度投资,产垮能过剩近几年来我国以政府为主┌导的固定资产投资规模不断膨胀,大量工溘业以及重复的基础设施项目投资过度导致筠钢铁、水泥等行业产能过剩,生产能力利傈用率偏低。(三)资源环境承载能力下降中国目前在全球产业链曳布局中,主要处在资源、劳动密集的制造韫业环节,对物质资源投入的要求较高,资ч源大进大出的粗放型增长模式导致了大量谧10/10的资源耗费和严重的环境污染问题,环境诉承载能力下降。(四)人口红利泽逐渐消失在过去的40多年,中矾国经济尤其是制造业极大受益于人口红利х带来的廉价劳动力成本,劳动力成为在土遇地、技术、资本等要素之外驱动经济增长勘的重要因

4、素。而近些年由于生育率继续下鄙降等原因我国的人口红利逐渐消失。(五)产业结构发展不平衡我⒘国的产业结构的现状主要体现在:农业基酚10/10础设施仍然薄弱,农产品品种、品质结构镲尚不优化,农产品优质率较低,农产品加篝工业尚处在初级阶段,农产品区域布局不合理;第二产业总量扩张明显,但处于全猊球价值链底端,产业升级面临困难,产业膀研发投入不足,技术创新能力差;第三产秀业比重太低的同时结构层次低、附加值太珏低、缺少现代服务业。发展模式尽管在一晕定时期能够获得较高的发展速度,,却不躅利于经济的稳定可持续发展。(六)居民收入分配差距不断扩大随着改革开放的深入,我国在保持经济高餍速增

5、长的同时,居民收入分配差距也在不醴断拉大,主要表现在城乡收入差距拉大、鲕地区收入差距拉大、行业收入差距拉大。兰收入分配差距拉大影响社会稳定、消费需求、产业结构调整等,从而不利于经济增郏长。10/10三、宏观调控政策绩效评价鉴于目前面对极其复杂严峻的国际捞形势和我国经济运行面临的突出矛盾和问蚴题,中央虽然提出实施积极的财政政策和墼稳健的货币政策。然而,就从目前我国出祧台的货币政策来看,仍是扩张性的货币政钵策。过去30年,我国广义货币M2的年蓟均增长率为%,远远超过10%的经济增长率。特别是2008年金融危机之后的膳“4万亿”财政刺激计划后,使得200岌9年M2的余额达到万亿

6、元,比上年末增舆长%,比GDP高19个百分点,M2占伢GDP的比率位居世界第一。2012年同年初以来,中央银行已两次下调存款准备版金率、两次降息,货币政策事实上已偏向馀“适度宽松”。就财政政策而言,采取积极的财政政策意味着政府通过减俾税和扩大政府支出来刺激经济的发展。从跤短期效果来看,积极的财政政策对刺激经し10/10济的增长有一定的效果,然而过于依赖现炅行积极财政政策和货币政策不利于经济的帐可持续增长。首先,长期实施积极的财政湎政策会导致赤字和债务规模过大,增大金融风险。其次,政府过度投资导致投资边眸际效益递减。由于国债投资大多为基础设施建设,过长的回收周期和过低的投

7、资效躯益,使得投资难以回收,投资的边际效益坤已经开始递减。第三,积极财政政策的“菽挤出效应”。由于政府支出的增加私人的盂投资和消费支出,这对经济的发展是不利И的。四、相关建议促进鹅经济稳定可持续发展,在笔者看来,可以烃从以下几个方面入手:(一)调整优化产业结构,促进经济发展方式的转掮变10/10目前,我国经济效益低下的一樘个重要原因就是经济结构尤其是产业结构诱的扭曲,导致经济资源利用效率低下,因此要实现经济的稳定可持续发展,就要调停整优化产业结构,加快传统产业转型升级婺,推动战略性新兴产业、先进制造