学校内部行政关系处理面临的问题及对策

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1、学校内部行政关系处理面临的问题及对策　　学校内部行政关系，是指在学校内部行政组织运行过程中成员间因工作而产生的联系。学校内部行政关系的好坏，对学校工作具有重大而深远的影响：良好的内部行政关系，能保证组织有较强的集体战斗力和凝聚力，往往能攻坚克难，带动学校实现跨越式发展；不良的内部行政关系，会带来巨大的组织内耗，甚至使学校管理组织瓦解崩溃。正确处理学校内部行政关系中存在的问题，是学校领导班子的永恒课题。本文将结合具体案例，探讨问题症结，提出初步对策，为大家积极应对矛盾和问题提供方案。　　一、教师罢考风波，凸显整体观念的重要性　　（一）案例呈现：初中的

2、教师罢考风波　　初中，有学生1500余人，大部分学生在校吃午餐，当时拟在2009年秋将食堂承包给他人经营。　　暑假期间，校长A、后勤副校长B和总务主任D，多次到周边学校考察，并拟出承包方案。　　开学前的行政会议上，就食堂承包方案中内容为鼓励校内正式工人承包，国拨工资照常发给，校内其他福利不再享受，承包金定为每年2万元。教学副校长C提出异议，认为：合同方案应先下发所有行政人员审阅，再讨论公示通过；承包金应采取竞标方式确定。B听罢，撂了一句话谁说不行，谁拿方案，谁去操作。我就这个意见，你们讨论吧。起身要离开会场。校长A见陷入僵局，就说：这件事时间紧，就

3、按方案先运行，以后有问题再讨论修改。其他人也不再说什么，作了决议。经总务处落实，2009年9月中旬正式承包运营。　　2009年底，中小学实行教师绩效工资制度，按合同，食堂承包人和校内其他人员一样都享受了。对此，大部分教师愤愤不平，三五成群到校长办公室要解释，并要求学校兑现上半年的中考奖（当年9月由于通知实行绩效工资，校内停发一切人员经费，原来规定的当年中考奖一直没兑现）。此时，正值学校期末考试，大部分老师因此拒绝参加监考阅卷，校长要求行政人员做教师工作，但后勤管理人员认为事不关己，这是教学方面的事；而教学管理人员认为这是后勤财务上的原因。双方都不愿

4、意去。　　校长面对争执不下的双方，看无法解决，只好上报县教育局。经县教育局协调，才勉强完成考试任务。　　第二年春，A校长以年龄偏大为由坚决辞职，在一起工作已十几年的两名副校长B和C，因工作中总是磕磕碰碰，分别被调往其他学校。　　（二）问题症结：过分强调组织分工，导致整体观念和整合能力缺乏　　本次教师罢考风波，表面看来是由绩效工资不平衡、中考奖未兑现等引起，实质上是由学校内部不正常的行政关系造成，根本原因是存在过分强调行政分工的错误认识和做法，导致成员缺乏整体观念、组织缺乏整合能力。具体分析如下：　　1.缺乏系统思考，整体观念不强　　主要表现：工作视

5、野狭窄，只关注自己分管或主办的事情，缺乏整体观念，过分强调本部门工作的重要性，只顾自己部门权力和利益，不能把自己的工作放到学校整体工作中来考虑。如案例中的食堂承包工作，方案拟订时没有考虑教学管理因素，绩效工资兑现时没有考虑到职工之间的利益平衡。　　2.缺乏沟通协调，力量难以整合　　案例中，食堂承包的设想、考察、方案制订和实施等环节，没有充分征求其他部门和人员意见，只是后勤部门的单打独斗；教师罢考需要做工作时，教学与后勤管理部门不能互相配合、协同解决问题。学校行政组织已处于涣散、分裂状态，部门力量无法得到有效整合，正常工作已无法开展。　　3.缺乏感情

6、交流，人际关系不融洽　　行政人员长期相处，缺乏交流沟通，因矛盾的积累，极容易导致感情破裂，出现上上下下不顺眼、时时处处唱反调的现象。　　本案例中，两位副校长B和C，情趣不合，意见相左，在一起别扭地相处十几年，已成为学校工作的障碍。　　（三）策略思路：以整体观念整合多方力量　　1.加强责任和纪律教育，形成整体观念和全局意识　　首先校长和教育主管部门要对学校行政人员加强教育，使班子成员认识到，学校是一个整体，各部门工作是联系的，使班子成员养成系统思考的习惯，重视沟通和协调，确保学校工作目标的实现。其次要通过成员的自我教育，明确责任，加强自律，遵守规范，

7、重视自我纠正和调适，确保个人工作目标与学校整体目标的一致。　　2.坚持两个原则，协调两个关系，整合多方力量，形成组织合力　　首先，在协调机制上坚持整体性和规范性原则。形成合力的前提是协调，协调的基础是学校工作的整体性，协调的依据是工作规范。学校要制定整体工作方案，将各部门工作统一到整体工作中来；要建立部门之间工作联系的制度，规范工作运行机制，并力求按规范行事，避免组织内的矛盾产生。　　其次，在工作视野中正确把握全面关注与局部深入的关系。　　要有全面关注的工作视野，又能做到局部深入，将自己的工作做实做细做好，达到局部与整体的有机结合。　　再次，在具体

8、事务上正确处理分工与协作、独立思考与听取意见的关系。学校具体事务主要是通过分工来落实的，但分工不分家，在工作中要做到：准备