关于依法行政的理论和实践问题　

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1、关于依法行政的理论和实践问题关于依法行政的理论和实践问问题一、法治的历史进程程讲到法治，经常要提及及依法治国、依法治政、依依法行政这样三个主要概念念。何谓依法治国，就是指指依照体现人民意志、反映映社会发展规律的法律来治治理国家。也就是说，国家家的政治、经济、社会的活活动以及公民生活各个领域域的活动都统统依照法律来来进行，而不受任何非法的的个人意志的干预、阻碍和和破坏。一句话，依法治国国，就是依照表现为法律形形式的人民意志来治理国家家。何谓依法执政，就是指指我们党坚持依法治国、建建设社会主义法治国家，领

2、领导立法，保证执法，带头头守法，不断推进国家经济济、政治、文化、社会生活活的法制化、规范化，以法法治的理念、法治的体制、、法制的程序保证党领导人人民有效治理国家。何谓依依法行政，就是指行政机关关必须依照宪法和法律的规规定行使行政权。它包括三三项基本要求：一是行政机机关权力的取得必须由法律律设定；二是行政机关权力力的行使必须依据法律，既既不能违反实体法规范，也也不能违反程序法规范；三三是违法行政必须承担法律律责任。纵观人类社会的的发展历史，无论是依法治治国、建设法治国家，还是是依法行政、建设法治国家家，

3、其形成的理论和实践，，都不是我们国家的独创，，更不是我们国家的首创。。法治作为治理国家的价值值取向和治理方式，是一个26/26个历史的范畴，是人类在文文明进程中经过共同努力和和不断摸索取得的宝贵经验验。为了叙述的方便，分为为西方国家的法制进程和我我国的依法进程两部分向大大家介绍。（一）西方国国家的法制进程追根溯源源，法治的历史进程可谓源源远流长。早在古希腊时代代，以法治国的萌芽就已生生成。公元前6世纪的梭伦伦改革，开启了古希腊法治治国家建设的大门；到伯利利克斯时代，雅典民主制度度得到了进一步发展。后来

4、来，有不少学者认为，比如如维拉莫威茨在其著名《雅雅典国家的壮观》一书中就就认为，雅典人的国家就具具有法治国的特点。考察古古希腊时代的法治，又一个个重要任务不能忘记，那就就是著名的思想家、法学家家苏格拉底。他被诬告坐牢牢，当时500人的陪审团团判其有罪，在14年后他他又被平反。苏格拉底被判判有罪后，他拒绝越狱，从从而为自己对于法律的理想想化认识献出了生命。他认认为在雅典生活，就同国家家形成了契约关系，既有权权力，也有责任，是否有罪罪要有法律、法官来判定。。古希腊的亚里士多德通过过对150个城邦国家进行行

5、对比研究后认为，共和政政体是最为理想的政体，因因为共和政体实行法治，不不是一人之治。他说，“凡凡是不凭感性因素治理的统统治者总比感性用事的人们们较为优良。法律恰恰就是是没有感情的。让一个人来来统治，就在政治中混入了了兽性的因素”。同古希腊腊相比，到古罗马时期，对对于法治社会的思考和实践践就进入了更务实的新阶段26/26段。西方国家进入中世纪后后，以神学占统治地位，以以封建专制著称。中世纪的的漫漫长夜，一切关于法治治的思想和行动是不可能被被允许登堂入室的。具有有真正意义的法治发端于资资本主义，是资产阶级

6、革命命和资本主义发展的产物。。大家知道，随着资本主义义商品经济和生产关系在封封建社会末期的萌芽，出现现了一批代表资产阶级利益益的思想家，如18世纪的的洛克、孟德斯鸠和潘恩等等人，他们和资产阶级政治治家形成合力，宣传依法治治国的思想，把斗争矛头直直指王权和神权，痛斥中世世纪的专横和无法无天的罪罪恶。这些进步思想在与封封建阶级的激烈斗争中取得得了胜利，并且促进了资产产阶级革命的成功和资本主主义法治国家的逐步建立。。在这里仅举一个孟德斯鸠鸠关于“权力定律”的例子子。“权力定律”的意思是是说，一切又权力的人都

7、容容易滥用权力，这是万古不不忘得一条经验；有权力的的人们使用权力，一直到遇遇有界限的地方才会休止。。这是孟德斯鸠著名的关于于权力属性的生动描述，同同西方经济学中关于经济人人的假设颇有相似之处。在在西方资本主义国家中，实实行法治的模式并不相同，，有似美国为代表的三权鼎鼎立的法治国家，有以英国国为代表的议会制的法治国国家，有以法国为代表的总总统制的法治国家。尽管法法治的模式不同，但他们比比较一致的价值取向是：（（1）法律至上；（2）保保护人权和公民的权力；（（3）政府必须依法行政并并接受法律的制约；（4）

8、）司法独立；（5）公民的26/26的权利受到侵犯应当得到公公正的司法救济。现代资本本主义国家的法制社会，尽尽管不像他们极力标榜的那那样是理想的天堂，但是与与封建社会的行政专横、司司法肆虐、无法无天的状况况相比，确实是一大历史进进步。即使到了现在，我们们国家推进社会主义法制建建设，仍然需要借鉴他们的的一些有益、有用的东西。。（二）我国的法制进程程在我国，“依法治国””一词在中国古籍中首先见见于《管子》一书。其后，，战国的商鞅、韩非等人对对依法治国思想进行了