城区行政管理体制状况调研报告　

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1、城区行政管理体制状况调研报告城区行政管理体制，主要包括城区管理的机构及其职能体制、领导体制、城区街道的层级管理体制等，其核心是各机构间的职、权、责的配置问题。本调研组通过对我区城区现行行政管理体制的调研，试图摸清xx城区行政管理体制的现状，总结出其运行的特点，找出其存在的问题和不足，从而提出具有建设性的意见和建议。一、xx城区行政管理体制现状（一）xx城区行政管理体制概况xx城区源于原江北县城两路镇。到XX年6月止，xx城区（北部新区除外，藤下同）主要包括双凤桥、双龙湖、回兴、播龙溪、龙山、龙塔6个街道、44个社区§居委会。在空间管理上与街道平行的还有轹

2、空港工业园区、xx市现代农业开发园区骏、两路工业园区、空港新城等4个开发管仄委会。xx城区管理实行在区政府领导下佛的“条块结合”管理模式。市、区政府各镑职能部门依法对城区管理行使单项管理职萜能，开发园区通过土地征用在街道内部分区域实施开发建设及相关行政管理职能，啥街道对城区管理履行综合性职能，社区居肫委会履行居民自治职能。我区现行的城区鲁行政管理体制，总体还是适应xx城区发宄展需要的。(二)城区行政职能管理机构1、市、区级职能部门。目前，xx谜区具有城区管理职能的部门分市政府直属融和区政府直属两大类，按其履行城市管理闼职责的分工，又大致有11个小类。

3、第一词类是城区规划和建设部门。包括区规划分过局、区城乡建设委员会、区国土分局、区傅土地储备中心，主要对城区发展规划、建殁设和土地资源利用实施行政管理。第二类摸是城区市政环卫部门，即区市政委，主要钎对城区市政设施、环境卫生、综合执法履昼行管理职能。第三类是城区生态环保部门绳，包括区园林绿化局、区环保局，主要负责城区园林绿化、生态建设和环境保护行纯政管理工作。第四类是城区交通规划、建鸟设、管理部门，有区交通管理委员会、区交警支队，主要对城区公交客运、运输、渖交通秩序进行行政管理和行政执法。第五统类是城区经济发展管理部门，包括区发改委、区经委、区商委、区

4、外经委、区中小仂企业局，主要承担城区产业发展的规划管晷理和服务职能。第六类是城区社会事业管理部门，包括区教委、区卫生局、区文化娶局、区体育局，主要对城区教育、卫生、凌文化、体育事业的发展履行行政管理职能柝。第七类是城区民生管理部门，包括区劳动保障局、区民政局、区房管局，主要履ｎ行城区居民劳动就业、社会保障、住房供匡给等民生民利的管理服务职能。第八类是扪公共安全管理部门，包括区公安分局、区淼检察院、区法院、区司法局、区安监局、ⅷ区信访办，主要负责城区治安稳定、安全购生产等行政管理。第九类是城区人口与计质生管理部门，包括区计生委、8个城区派紧出所，主要负

5、责城区人口流动管理与人口生育管理。第十类是市场管理部门，包括肷区工商局、区质监局、区食品药品监督局，主要对有形商品市场进行行政管理。第胝十一类是其它管理部门，包括区行管办（偿含区行政审批服务大厅）和城区内的7个饲便民服务中心，主要承担城区居民和法人的行政审批服务职能。2、城区开发建镐设机构。城区开发建设机构始于1984年底的龙溪开发。开发建设机构根据城区婀开发建设的需要设立、变更和撤消，是区癞政府直属的“一级开发、滚动发展、独立核算、自求平衡”的特殊经济开发实体。┢目前，开发建设机构有空港工业园区、现蜻代农业园区、两路工业园区、空港新城管睫委会

6、。各开发建设机构在规划建设区域内事，全面行使城区发展规划、建设和管理职益能。3、街道办事处。街道办事处属区祁政府的派出机构，但实际上已履行了基层謇人民政府的行政管理职能，对辖区内经济砷、政治、文化、社会建设与管理全面负责ㄆ。4、社区居委会。城区6个街道的社炅区居委会共有44个。社区居委会是城区居民自我管理、自我教育、自我服务的基Ⅷ层群众性自治组织，在街道办事处的指导圄、支持和帮助下，行使本社区由居民自治裣的议事、决策、协调、服务和监督等职能°。（三）xx城区行政管理的主要特点1、纵向三级管理。xx城区行政管理呈ぉ三条纵线的三级管理结构体制。第一条是ň“

7、一个政府三级管理”的综合行政管理纵泵线。即一个区政府、6个城市街道办事处俾、44个社区居委会，三级行政管理部门肇各自履行自己的城市管理职责，形成三级魃城区综合行政管理纵线。第二条是“一个姚政府三级管理”的城市专门行业管理纵线莳。即一个区政府、50余个区级专门职能脚管理部门及其下设各街道办的站所，三级怍专业职能部门各司其责，形成三级城市专辣门职能管理纵线。第三条是“市级多个行伛政主管部门三级延伸管理”的城区专门职能管理纵线。即市政府专业管理职能部门∪（如市国土局、市地税局、市公安局、市蚶交警总队等）、市政府专业管理职能部门ㄑ驻xx的分支机构（如xx区国土

8、分局、漭xx区地税分局、xx区公安分局、交警碍xx支队等）及其下设各街道的站所，