社会主义新农村建设问题探析与实证分析（上）

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1、社会主义新农村建设问题探析及实证分析（上）——社会主义新农村建设综述及评价体系引言作为一个传统农业大国，我国的“三农”问题一直都是牵系国计民生的头等大事。农业丰则根基强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。自中华人民共和国成立以来，我们就一直强调农业是国民经济的基础，在改革开放中也不断强调农村改革的重要性，特别是近年来更是将“三农”工作作为党和政府工作的重中之重。但是农村发展中不和谐因素仍然存在。主要表现在：农业发展基础并不牢固，现代化水平较低，工农业产品价格“剪刀差”依然存在；城乡居民收入和消费差距还在扩大，农村建设仍远远落后于城市建设，城乡

2、生活条件的差异逐渐增大；农村社会事业和精神文明建设严重滞后，农村社会治安综合治理难度较大；农村居民居住环境较差，环保意识淡薄，生态有恶性循环之势；大部分地区农民小农意识重，主人翁观念不强，民主法制工作有待加强。所以，在这样一个特殊的时代背景下，在十六届五中全会上，中央提出了以“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容环境、管理民主”为方针的建设社会主义新农村的重大战略决策。这一举措，是党的十六大提出的统筹城乡经济社会发展战略思想的进一步深化，表明了党中央坚持把解决“三农”问题作为全党工作重中之重的决心，体现了贯彻工业反哺农业、城市支持农村方针的要

3、求。而由此引发的广泛社会反响，在很大程度上说明了我国的城乡发展战略正在发生重大而实质性的变化。关于新农村建设，目前的研究重点在于新农村建设发展水平的定性评价，新农村建设评价指标体系的构建和评价方法，在当前学术界仍没有形成定论。因此，本文基于科学发展观和和谐社会的视角阐述社会主义新农村建设的理论和实践，提出了由新居住环境、新技术环境、新体制环境、新分工环境和新居民主体构成的“四位一体”的新农村特征模式，并认为区域新农村建设应由“生产发展”、“生活宽裕”和“文明与环境”三个部分去综合评价。另外，笔者在考察区域新农村建设发展水平的基础上，创造性地

4、将城乡协调发展的思想融入其中，构建城乡协调发展子指标体系，依此来评价我国各地区的新农村建设发展进程。本文以江西省为例，通过对新农村建设的评价，正确把握江西新农村建设的实现程度以及存在的问题，期望本文对促进江西新农村建设的发展贡献微薄之力。一、社会主义新农村建设问题综述新农村建设，实质上就是要按照新时代的要求对现有的农村进行经济、政治、文化、社会和组织等方面的建设。现阶段推进新农村建设，首先要理解社会主义新农村建设的内涵。而要准确把握社会主义新农村的内涵，就要准确理解和界定农村、新农村和新农村建设这三个紧密相联的概念。（一）农村的内涵和发展农

5、村，是与城市相对的一个概念，是由城市以外的地域（不包括海洋）内生态环境系统和经济社会系统组成的复合体。与城市相比，其基本特点是人口密度较小、生产场所较分散、专业化分工程度较低、家族血缘观念较重等。王贵宸.中国农村经济学[M].北京:中国人民大学出版社.1998,2～3中国的农村，经历了传统的农村、计划经济时代的农村、改革开放后的农村以及新时期的农村等几个发展阶段。传统的农村是一个以小农经济为基础，宗法权力为主导的社会。在旧中国，虽然历朝历代的统治者都重视农业，但农民所承受的重负和苦难却是一笔难书。除了少有的盛世，在大多数时期，农村总是经济萧

6、条，农民总是衣食堪忧，农村成为战乱和灾祸的最大载体。新中国成立后，人民当家作主，农村经济得到极大发展，由于国家实行了土地改革，农民在经济上分得了耕地，在政治上有了主人翁的感觉，所以农村的文化氛围也相当的活跃。但自从1958年颁布《中华人民共和国户口登记条例》后，我国采取了严格控制农村人口向城市迁移的政策，由此形成了城乡分割的二元体制。画地为牢的户籍制度人为地割断了城乡联系和工农联系，把占人口80％的农民束缚在了农村，而农民创造的大量财富则成了工业化的原始资本。之后的二十余年中，城乡之间、工农之间鸿沟逐渐增大，农村丧失了快速发展的大好机会，成

7、为封闭、落后和保守的代名词。20世纪70年代末开始的改革终于触动了农村古老的神经和僵化的体制，改革开放后的农村成为中国改革的先行区、实验田。以家庭承包、统分结合的双层经营制度取代了长期的“大锅饭”，农民有了生产经营的自主权，激起了投资开发的热情。农民开始面向市场，走出农村，进厂务工，进城经商，强烈冲击着城乡分割的二元结构，促进了中国工业化、城镇化的快速发展。但是传统的农业社会向现代的工业社会转型时期，传统思想障碍依然顽固，农村改革发展曲折坎坷，城乡分割制度没有根本改变，调整利益格局阻力重重，农村依然面临着深层次和突发性的社会问题。（二）新农

8、村的内涵和特征新农村，是相对于传统农村、计划经济时代的农村以及改革开放后新时期的农村，是在新的时代背景下具有新内涵、新风貌的农村。与其他发展阶段的农村形态相比，它具有以下基本特征