中国金融法律体系如何适应wto规则

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1、中国金融法律体系如何适应WTO规则【内容提要】中国金融法律体系与WTO规则存在着诸多脱节，中国金融立法任务更加艰巨、繁重、建立和完善现代金融法律体系是中国面临的一个重大课题。中国金融业在融入国际金融主流中能否经得起考验，关键要看中国金融法治化的实现程度。【关  键  词】金融体系/金融法律体系/金融法治化/金融监管一、WTO提出了重大课题世界贸易组织(WTO-World  Trade  Organization)是以互惠互叭利的多边和诸边贸易协定与协议为基础，些消除贸易歧视，促进成员方贸易经济发展打的多边贸易体制

2、的法律基础和组织基础。镇在全球200多个国家中，已有135个酯国家加入世贸，世贸成员国之间的贸易额錾占全世界贸易额的90%，而中国与世贸湟组织成员国之间的贸易额也占中国外贸总脂额的90%左右。由于中国没有加入WTO，在一些贸易争端中得不到公正的裁判，许多双边贸易的互惠好处无法享受，反纡而经常受到歧视性待遇。WTO协定为钾21世纪的国际经济新秩序奠定了法律基旗础。世界贸易组织作为当今世界规范国际）经贸的最大多边经济组织，制定和实施的婷19/19一整套多边贸易规则涵盖非常广泛，几乎秣涉及到当今世界经济贸易的各个方面

3、，这审些规则是具有法律效力的规范。中国加入娴世贸组织，就必须遵循这些规则，必须承担一系列义务。封闭和保护不可能发展中§国的产业，加入WTO是“以开放促进改籁革”，加大对国内行政垄断和纵向一体化郡的冲击。中国虽然就加入WTO进行了惜十几年的谈判，但国内真正了解、熟悉有姿关WTO规则的人并不多。WTO经过多ж年的发展，在贸易政策审议、争端解决、服务贸易自由化、知识产权保护等方面形匐成了一套比较完整的体系，不少规则涉及晗大量复杂的法律问题，专业性也很强。目涠前WTO正在酝酿的新一轮谈判，涉及领钥域由货物贸易、服务贸易

4、、与贸易有关的舭知识产权、投资措施等扩展到与经济全球斋化有关的广泛商务领域。要想利用加入世贸组织带来的机遇并迎接挑战，就必须了ま解、掌握WTO的宗旨、原则、规则、程Υ序和实际运作。中国企业要充分利用W柏TO的规则保护自身利益。WTO根据其俑成员经济发展水平的不同和国际贸易中的囊一些不公平竞争行为，制定了一些保护条进款，如反倾销和反补贴、进口保障措施等啪。近两年，中国企业借鉴国际上的一些通拼行做法，开始运用反倾销反补贴手段保护瑜自己的合法权益，吉林纸业集团等9家企业对进口新闻纸申请反倾销调查，是中国橄国内第一起反

5、倾销案，减少了进口产品倾毒销造成的实质损害。继新闻纸反倾销案后袜，有的企业对一些国家向我国低价倾销产ｌ19/19品提出反倾销申请，目前正在受理之中。屑这些做法符合WTO规则，也避免了不应倍有的产业损害。中国怎样变革自身的法可律体系以适应WTO规则？这便是WTO给中国法学界提出的重大课题。经济全球麦化趋势是一柄双刃剑。如何努力改变由少铗数西方发达国家控制和支配的不合理的国蕃际经济旧秩序，建立公正、合理的经济新婶秩序，尽量消除和努力避免经济全球化的蚰负面影响，使世界各国都受惠于经济全球返化，等等，都包含着一系列亟待解

6、决的重碴大理论问题和战略问题。加入WTO后，峭不仅我们的经济战线面临新的挑战，我们的政治、法律、思想文化同样面临着诸多惟严重挑战。法学界应当全面介入，参与这碣些重大问题的解决。中国目前WTO研究辍高潮中大多急功近利热衷于渲染，热衷于赶“机遇与挑战”，而对世贸组织本身、世犴贸规则，中国法律与世贸规则的比较研究Ｎ严重不足。中国如何实行法制改革，中沽国法律如何与WTO规则对接，便成为我籽们关注的焦点。在这个焦点中，金融作为颍现代经济的核心，当然首当其冲。因此，┑中国金融法律体系如何适应世贸规则、适而应金融自由化、国际化

7、的形势更是重中之п重。本文就金融问题进行法律的和经济的臭分析，以阐明当代中国法学界肩负着的义随不容辞的任务。二、建立和完善现代金戆融体系19/19金融体系是一国经济构造中最敏蘸感、最复杂的部分，在发达国家的市场经勾济中，都有一个高度发达的金融体系，其中有执行货币政策、调控宏观经济的中央琼银行，有功能齐全作为金融体系主体的商付业银行，有形形色色各尽其能的非银行金庠融机构，还有高度发达的国内的和国际的埯货币市场和资本市场。面对入世，中国必螽须向发达国家学习，必须深化金融体制改和革，建立和完善现代金融体系。中国政播府近

8、两年在建立和完善现代金融体系方面＝作出了多方面力所能及的努力，已经为加入世界贸易组织作了必要准备。从19Ｙ98年1月1日起，正式取消对商业银行桎贷款规模限额控制，实行资产负债管理和慵风险管理；改革和完善了存款准备制度；鑫采取坚决措施使金融机构与所办实体彻底咽脱钩；对存在严重风险，不能支付到期债务的金融机构实施关闭。1998年5月磲，中央成立金融工委；11