县级工会工作问题探讨与思考

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1、县级工会工作问题探讨与思考县级工会工作问题探讨与思考随着改革的不断深化，形势的不断发展，工会工作同样面临着许多新情况和新问题，县级工会作为最基层一级总工会，与基层工会和职工群众有着最密切的联系，处在承上启下的特殊地位，是工会工作的基石。县工会工作也无疑成为问题显露比较明显的汇聚点，如何适应形势、适应社会，是摆在我们面前的一个新课题。一、面临的新情况和新问题深化改革、扩大开放，给工会组织体制提出了前所未有的挑战。随着经济结构和产业结构的调整，传统的产业局、系统已被“瓦解”，大量下岗失业人员沉淀到社区、或返乡、或外出务工；私有

2、企业如雨后春笋；大批进城务工人员成为职工队伍中的新成员，“工人阶级”的外延在扩大。职工总数在增多。职工从业流动量在增加；县工会工作领域扩展到了乡镇、社区和农村。在按劳分配的框架下，出现了以劳动、资本、技术、管理等生产要素参与分配的新的分配方式，维护职工的经济权益和具体利益成为工会工作的重点内容；在企业特别是非公有企业中，与职工权益关系密切的劳动安全卫生、工资福利待遇、劳动保险、社会保障等主要问题矛盾突出。这些都给工会履行基本职责带来了严峻的考验和挑战。（一）工会实际地位与法律地位存在差距，一些工作形式和内容缺乏统一，制约机

3、制不到位。往往一些政府部门或领导、甚至一些职工群众，都或多或少的对工会缺乏正确的认识。有的认为工会可有可无，有的认为工会是行政下属机构部门，有的认为工会没什么权办不了啥事等等，这些现象在一些地方普遍存在。这里面虽有工会自身存在问题的原因，但在现实中，工会的实际地位与法律界定的地位存在的差距还很大。对工会地位、作用的认识是一个社会性的问题，也是工会改革和社会机制建设的重要问题。近年来，工会在实践中逐步探索了一套与政府（行政）的联席会议制度、劳动关系三方协商机制、平等协商签订集体合同制度、工资谈判制度、厂务公开制度等方面的经验

4、和做法。这些机制和制度的建立，在维护职工合法权益等方面起到了积极的作用。但不容忽视的是，工会在“使用、实现”这些机制和制度上还存在不到位的问题。还存在形式和内容的统一问题。工会有心却无力促使这些机制和制度的到位。法律法规赋予了工会开展工作的权利和义务，但现实工作中工会大都在唱独角戏。类似《工会法》等一些法规的违法成本和风险不大，也没什么风险。在维护职工合法权益工作中，工会表现的往往无力、无奈。侵犯职工合法权益的现象之所以时有发生，很重要的一个原因就是缺乏强有力的制约机制。（二）民营企业迅猛发展，工会工作难度增大。我县现有企

5、业家，其中非公有制企业家，占企业总数的64.5%。由于我县属于典型的农业县，企业规模都不大。目前开展工会工作存在的问题：一是建会难。私营企业主思想上不重视，怕建会为自己树立对立面，缴经费，增加支出，不情愿建立工会组织。二是吸纳职工入会难。据了解大多数私企职工对工会组织认识不足，认为企业是老板的，什么事老板说了算。职工缺乏加入工会的积极性。三是规范难。有的企业虽然建立了工会组织，但企业工会受制于行政方，老板说了算的情况较为普遍。一些家族式管理的企业，工会工作更流于形式，不少是一纸文工会，挂牌工会。（三）工会机构编制滞后，不能

6、满足工作需要。县总工会的机构和人员编制还是七、八十年代的，已不能满足社会主义市场经济条件下工会工作的需要，并且在一定程度上制约了工会的发展。乡镇虽成立了工会各种组织机构，但没有机构编制，除乡镇工会主席外都是兼职，大都是种别人的地，荒自己的田，影响和制约了乡镇工会工作的开展。（四）工会经费收缴难度增大。随着国有、集体企业数量的减少和非公有企业的崛起，经费收缴难度也越来越大，由于县域企业发展不景气，我县财政收入偏低，属“吃饭财政”，加上近两年上解经费数额逐年上涨，县工会经费越发显得紧张。（五）帮扶工作力量不足。南乐是一个经济基

7、础相对较落后的贫困县，困难职工问题相对较多、较突出。帮扶资金紧缺是我县帮扶工作面临的首要问题。由于我县企业发展不景气，县财政的补贴也局限在“年关”慰问困难职工活动时，杯水车薪。上级专项资金往往到了基层就所省无几了，有的县级工会根本就见不到面。其次是有关部门的重视与支持不够。据统计相当一部分来访困难职工大都是由于行政方面没有严格执行国家的方针政策及法律法规，侵犯了职工的应得利益。一些单位和部门往往因地方利益、部门利益、单位利益等各种原因使国家的政策法规得不到落实，造成困难职工利益被侵犯，作为工会在处理职工反映的这些问题时，只

8、能反映、协调、再协调。二、思考与建议改革对传统的工会工作带来巨大冲击。组织体系的创新和工作重点的转移12全文查看已成为工会工作面临的首要问题。我们要在继续按照原有组织体系的基础上，积极探索工会组织建设的新方法，冲破工会组织必须依附于行政体制的认识障碍，本着哪里有职工，哪里就必须组建工会的原则，最大限度地