完善城镇中低收入家庭住房保障体系的思考

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1、完善城镇中低收入家庭住房保障体系的思考摘要：住房保障是政府解决中低收入家庭住房问题的基本途径。本文在前人研究成果的基础上，对住房保障制度的责任主体、目的和实施依据进行了分析，对如何建立和实施城镇中低收入家庭住房保障体系及筹措住房保障资金提出建议。　　关键词：完善,中低收入家庭,住房保障　　一、问题的提出　　住房问题关系到千家万户，是人民群众切身利益之所在。解决城镇中低收入家庭住房问题是广大群众的强烈呼声，也是让全体人民共享改革发展成果，促进社会和谐稳定的迫切需要。随着经济的高速发展和城市化建设步伐的加快，城镇常住人口和非常住人口迅速增加，广大中低收入居民家庭

2、的住房支付能力与具有适宜的住房标准的住房价格之间出现巨大的落差。近年来，在我国的大中城市和沿海经济发达的城市，房价上涨过快。以广州为例，2006年新建商品房住宅均价约为6352元/平方米，中心区商品房实时签约均价已连续数月突破7000元/平方米，而同期城镇居民人均月收入约为1660元，与房价相比，实在是很不对称。普通居民倾其所有积蓄，或者背负数十年的巨额银行贷款买房，加重了生活负担，这将最终导致贫富差距加大，影响社会公平，危害整个社会的安定和谐。由此可见，住房问题不仅是一个经济问题，也是一个社会问题。近几年来，针对房价上涨过快的现象，国家适时地作出了对房地产

3、市场进行调控的一系列决策，同时，为了建立与我国社会主义初级阶段相适应的住房保障体系，出台了许多政策措施，进行了一些有益的探索。但住房保障面仍相对狭窄，一个完善的住房保障体系还未形成，特别是对城镇中低收入家庭而言，买房难、住房难的问题更为突出，引起了人们的关注和思考。　　二、完善住房保障制度的前提条件　　住房保障制度是国家依据法律规定，通过国民收入再分配，保障城乡居民基本居住水平的一种制度。它是一种在住房领域内实行的社会保障制度，其实质是政府利用国家和社会的力量，为中低收入家庭提供基本住房供应，解决他们的基本住房需求。　　（一）政府是住房保障制度的责任主体　　

4、住房作为人类生存不可替代的必需品，人人都应享有合适的居住设施的观点已经得到普遍认同。1981年4月在英国伦敦召开的“城市住宅问题国际研讨会”上通过的“住宅人权宣言”指出：“一个环境良好、适宜人的住所是所有居民的基本人权”。2004年3月4日十届全国人大二次会议通过宪法修正案明确规定：“国家尊重和保障人权”以及“国家建立健全同经济发展水平相适应的社会保障制度”　　完善城镇中低收入家庭住房保障体系的思考摘要：住房保障是政府解决中低收入家庭住房问题的基本途径。本文在前人研究成果的基础上，对住房保障制度的责任主体、目的和实施依据进行了分析，对如何建立和实施城镇中低收

5、入家庭住房保障体系及筹措住房保障资金提出建议。　　关键词：完善,中低收入家庭,住房保障　　一、问题的提出　　住房问题关系到千家万户，是人民群众切身利益之所在。解决城镇中低收入家庭住房问题是广大群众的强烈呼声，也是让全体人民共享改革发展成果，促进社会和谐稳定的迫切需要。随着经济的高速发展和城市化建设步伐的加快，城镇常住人口和非常住人口迅速增加，广大中低收入居民家庭的住房支付能力与具有适宜的住房标准的住房价格之间出现巨大的落差。近年来，在我国的大中城市和沿海经济发达的城市，房价上涨过快。以广州为例，2006年新建商品房住宅均价约为6352元/平方米，中心区商品房

6、实时签约均价已连续数月突破7000元/平方米，而同期城镇居民人均月收入约为1660元，与房价相比，实在是很不对称。普通居民倾其所有积蓄，或者背负数十年的巨额银行贷款买房，加重了生活负担，这将最终导致贫富差距加大，影响社会公平，危害整个社会的安定和谐。由此可见，住房问题不仅是一个经济问题，也是一个社会问题。近几年来，针对房价上涨过快的现象，国家适时地作出了对房地产市场进行调控的一系列决策，同时，为了建立与我国社会主义初级阶段相适应的住房保障体系，出台了许多政策措施，进行了一些有益的探索。但住房保障面仍相对狭窄，一个完善的住房保障体系还未形成，特别是对城镇中低收

7、入家庭而言，买房难、住房难的问题更为突出，引起了人们的关注和思考。　　二、完善住房保障制度的前提条件　　住房保障制度是国家依据法律规定，通过国民收入再分配，保障城乡居民基本居住水平的一种制度。它是一种在住房领域内实行的社会保障制度，其实质是政府利用国家和社会的力量，为中低收入家庭提供基本住房供应，解决他们的基本住房需求。　　（一）政府是住房保障制度的责任主体　　住房作为人类生存不可替代的必需品，人人都应享有合适的居住设施的观点已经得到普遍认同。1981年4月在英国伦敦召开的“城市住宅问题国际研讨会”上通过的“住宅人权宣言”指出：“一个环境良好、适宜人的住所是

8、所有居民的基本人权”。2004年3月4日十届全国人大