浅论银行协助的法律风险及其防范

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1、浅论银行协助的法律风险及其防范目录一、银行协助的概念及性质------04二、银行协助法律风险的类型及成因-----04（一）不履行或不正确履行协助义务引发的法律风险--------041．因故意不履行协助义务导致的法律风险。-------042．当事行因未能正确履行协助义务引发的法律风险。------05（二）执法机关违规办案引发的协助风险--06（三）银行与申请协助的执法机关均无过错的情况下发生的协助风险06三、法律救济的乏力，加大了协助风险----07四、关于预防和减少银行协助法律风险的思考------08（一）在全社

2、会树立法制观念，完善立法体系，提高执法人员素质和执法机关执法水平。------081．完善立法体系，减少法律漏洞。-------082．建立具体的可操作的法律救济制度。--083．提高执法人员素质和执法机关执法水平，减少违规办案的发生。084．在全社会树立法制观念，加强对生效法律文书强制执行的力度。095．协助风险的减少还有赖于良好的社会氛围的形成。-----09（二）加强金融机构内部制度建设，提高银行工作人员自身的法律素质------091．加强金融机构内部制度建设,对内部工作人员的协助行为加以约束。------092．各

3、级银行管理人员应努力提高自身的法律素养，培养良好的法律意识。--103．一线工作人员应加强银行协助知识的学习，减少不当协助的发生。-------10内容摘要随着我国立法步伐的加快和执法机关执法力度的加大，因银行协助引发的法律风险有逐渐增长的态势，并且已开始对银行业的发展产生不良影响。因此，加强对银行协助问题的研究，已成为银行业发展所面临的一个迫切问题，但理论界对此类问题的研究尚很鲜见，本文拟就这一问题及其法律风险防范作一简要探讨。银行协助是指有权机关在案件的查处、审理、执行等执法环节上，因办案需要依法到银行查询、冻结、扣划当

4、事人（包括个人和单位）的有关款项，查阅与案件有关的会计凭证、帐册、报表等银行资料时，银行必须履行的一项法定协助义务，它是我国银行对客户存款承担法定保密义务的一种例外。根据申请协助机关的不同，可分为银行的司法协助和行政执法协助。在实践中，以司法协助居多。银行能否正确履行这项义务，将产生不同的法律后果，由此也造成了一定的法律风险。现阶段，我国银行协助的法律风险根据其形成原因可分为三大类：不履行或不正确履行协助义务引发的法律风险；执法机关违规办案引发的协助风险；银行与申请协助的执法机关均无过错的情况下发生的协助风险。协助风险发生后

5、，由于法律救济方式较少，且手段乏力，又进一步加大了风险。针对银行协助中存在的上述问题，笔者认为应从以下几个方面努力，预防和减少银行协助的法律风险：在全社会树立法制观念，完善立法体系，提高执法人员素质和执法机关执法水平，加强金融机构内部制度建设,提高银行工作人员自身的法律素养。关键词：银行协助；风险；防范随着我国立法步伐的加快和执法机关执法力度的加大，因银行协助引发的法律风险有逐渐增长的态势，并且已开始对银行业的发展产生不良影响。因此，加强对银行协助问题的研究，已成为银行业发展所面临的一个迫切问题，但理论界对此类问题的研究尚很

6、鲜见，本文拟就这一问题及其法律风险防范作一简要探讨。一、银行协助的概念及性质所谓银行协助是指有权机关在案件的查处、审理、执行等执法环节上，因办案需要依法到银行查询、冻结、扣划当事人（包括个人和单位）的有关款项，查阅与案件有关的会计凭证、帐册、报表等银行资料时，银行必须履行的一项法定协助义务。具体来讲，协助查询是指金融机构按照有关法律或者行政法规的规定以及有权机关查询的要求，将单位或者个人存款的金额、币种以及其他存款信息告知有权机关的行为；协助冻结是指金融机构按照有关法律或者行政法规的规定以及有权机关冻结的要求，在一定时期内禁

7、止单位或者个人提取其存款帐户内的全部或者部分存款的行为；协助扣划是指金融机构按照有关法律或者行政法规的规定以及有权机关扣划的要求，将单位或者个人存款帐户内的全部或者部分存款划拨到指定帐户上的行为。银行协助根据申请协助机关的不同，可分为银行的司法协助和行政执法协助。在实践中，以司法协助居多。银行协助是银行的一项法定义务，它是我国银行对客户存款承担法定保密义务的一种例外。因此，银行能否正确履行这项义务，将产生不同的法律后果，由此也造成了一定的法律风险。二、银行协助法律风险的类型及成因现阶段，我国银行协助的法律风险根据其形成原因可

8、分为三大类：（一）不履行或不正确履行协助义务引发的法律风险1．因故意不履行协助义务导致的法律风险。随着各类金融机构不断增加，同业间的竞争日趋加剧，争市场、争份额成为各家银行工作的重点，而这就要求银行尽可能地满足客户需求，为客户提供高效、优质的服务。由于我国现阶段社会信用状况普遍较差，企业自