亟待完善的中国法律教育(上）

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1、亟待完善的中国法律教育(上）

2、第1...lunAlford“LoafersForBarefootLaationandTensionintheWorldofChineseLegalWorkers”。。如TalcottParsons所言，法治本应当得到那些忠诚于法律的专业人士的支持。作为专业人员的律师置身于国家和公民利益的交汇处，应当高度忠实于三方的合法利益同上。在追求法律的公正性、关注法治建设的社会中，律师能发挥自身有效的作用同上。法律职业化的理想结果是律师自觉地、独立地忠实于法律原则。　　我认为中国法律职业化才刚刚起步，存在着许多问题。中国律

3、师所应当忠实的法律本身仍需要不断完善。从这个意义上讲，培养高素质的中国律师尤为重要，他们能够通过实践影响立法，在完善中国法治的进程中发挥重要的作用。同样，中国追求法治化已为律师的发展和执行公正原则提供了舞台。但是现实是，由于缺乏相应的教育或训练，中国律师很难有效地承担起历史赋予他们的重任。回顾中国律师的发展历程，我们可以看到中国的律师业先天发育不良。　　中华人民共和国成立后，中国政府废除了旧中国遗留下来的法律制度，其中包括规范律师业的法律规定，着手建立社会主义的法律制度。政府颁布了大量的法律、法规，包括中华人民共和国宪法、婚姻法、土地改革法和

4、反贪污法等《中国律师》第13期：自主和辩护权的障碍（律师人权协会，1998年3月）……在新宪法和人民法院组织法中明文规定被告人享有辩护权。1956年，经国务院批准，在司法部颁布的一项通知中，对新中国的律师职责和作用等问题做出了规定。　　虽然律师拥有法律地位，但是在社会主义中国初期，律师的作用主要是为政府服务，帮助政府计划经济组织起草在当时经济条件下的十分简单的法律文件《中国律师》第14期.随着1957年反右运动以及随后的开始的“文化大革命”，兴建中的律师制度遭到了毁灭性的破坏《中国律师》第15期。　　1978年中国实行改革开放。为了保证经济

5、、政治体制改革的顺利进行，中国力图建立一套完善的法律制度，尤其是建立起适应市场经济发展需要的职业律师队伍。但是，由于反右运动和十年文化革命灾难性的打击，一切工作只能从头开始《中国律师》第17期。　　1982年中国颁布中华人民共和国律师管理条例。条例规定了宗旨、律师业务范围、律师权利和责任、律师资格以及律师组织形式。虽然管理条例使律师职业在中国社会合法化，但是在律师的独立性、自主性或律师的权能方面，条例的规定存在不少问题。依条例规定，中国律师是国家法律工，其首要的任务是保护社会主义制度、保护国家利益，律师的这一职责优于律师对作为自然人、法人的委托

6、人应负的责任。由于当时中国迫切地需要大量的律师，管理条例规定的律师资格条件是最低限度的，而且非常灵活。　　伴随着改革的深入，中国律师队伍得到了迅速发展，管理条例已无法适应变革后的情势。尤其是市场经济体制的建立客观上要求建立一个更加广泛的、复杂的、具有深远影响的法律制度。起草法律文书和代理委托人需要高素质的法律工。此外，中国试图建立一套独立的、合理的和可预见性的法律制度，同样需要能够代表当事人利益，独立地发挥作用的律师。　　从20世纪80年代开始，尤其是1996年颁布生效的《律师法》，标志着中国的法治建设进入一个新的时期。《律师法》将律师的角

7、色从中国家工的身份重塑成为代表委托人利益的独立代理人，规定律师是持有律师执照并向社会提供法律服务的法律执业人员。在此期间，政府机关，包括司法部门、对外贸易经济合作部、国家工商局、外交部、国家税务局和国务院等部门纷纷吸纳那些受过正规法律教育的人们，法学院毕业的学生或具有法律职称的人士成为倍受欢迎的专业人员。中国的法律工在起草大量的法律、法规和行政规章时扮演起作用的角色。　　律师建立的行业协会——律师协会，在培养律师职业道德等方面发挥了重要的作用。律师协会定期向律师及社会提供有关新法规的信息，进行法律权利的普法教育。毫无疑问，在中国，人们的法律权

8、利意识正日益增强，国家的一些地方电视台、广播电台也都致力于“维权”热门话题讨论中国的法律援助中心机构调查显示，越来越多的中国人寻求纠纷的法律救济，表现出前所未有的维护自身权利的法律意识。《行政诉讼法》和《国家赔偿法》的颁布使当事人清楚地认识到他们对政府所享有的权利。律师也不再仅限于充当国家法律工的角色.　　1988年司法部准许试行合作制律师事务所，拉开了律师事务所的体制改革的序幕。1993年批准试行合伙制律师事务所。两种形式的律师事务所实行财务独立和自负盈亏，不再由政府行政拨款，终止了律师由国家供给，吃大锅饭的历史，将律师推上了客户市场，增强

9、了律师的责任感、紧迫感和竞争力。　　《律师法》的颁布、律师事务所体制的改革为中国律师业的发展创造了广阔的天地。中国的法治建设由此向前迈进了一大步。然