做好群体访前置控制访事件思考

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1、做好群体访前置控制访事件思考群众通常在5人以上集体到同一机关或单位反映共同意见和要求的群体上访行为，简称为群体访。当没有及时发觉或处理好群体访问题及矛盾，而引发群体“闹事”事件称为群体访事件。随着我国改革开放的不断深化，群体性矛盾日趋增多，群体访的表现日趋突出，呈现情绪急、规模大、频率高的趋势及特点。这很容易被一些不怀好意的人所煽动和利用，形成群体访“闹事”事件。不但干扰党政机关的正常工作、分散领导干部的工作精力，而且已成为影响社会稳定的重要因素，给维护社会稳定带来了许多困难。尤其对缺地少田以工业为主的xx来说，80%以上的信访件属群体访性质。xx拥有大小500余家针织为主企业，1万

2、以上职工。就每年解决劳资问题涉及300多人、100多万元，再加其他非正常死亡等突发性事件，平均每年发生群体访达70起以上，但都能得到超前介入妥善处置，没有因此而引发群体访事件。其主要经验在于积极做好群体访前置控制工作，有效预防了群体访事件的发生。　　一、群体上访的成因分析　　从发生群体访事件的性质来划分，可分为政治类、经济类、文化类和宗教类。从其上访内容来划分，可分为土地占用、征用、旧村改造拆迁、民族风俗信仰、突发性非正常死亡事故、班子不团结、待遇保障、劳资纠纷等引发。从其上访心态分析：1、抱有“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的心态；2、带着为共同利益随之而起、随众而行的心理；

3、3、带着人多助威、责任难分有安全感心理；4、故意率众上访给政府或单位施加压力，以获重视调处。从主客观来分析：客观上随着我国改革开放的不断深入，经济分配形式的多元化，得益人群层次化，涉众利益工程高频出现，贫穷差距的不断拉大，使人们心态极度不平、泄释情绪一触即发；主观上：我们干部作风上的问题，为民工作上的不到位，处理问题上的不及时，执行政策上的失控等都是引发群体访事件的主要因素。　　二、群体上访的危害性　　群体上访危害性从态势形式上来划分，可划分为“和平型”和“不和平型”。“不和平型”主要指有组织、有预谋的，将矛头直接指向党和政府，企图通过打着上访幌子来闹事动摇党的领导，动摇社会主义道路

4、。这类闹访者往往被一部分别有用心的人所利用和煽动，实施定时、定点、定物打、砸、抢、烧暴力活动。如我国新疆2009年“7.5”事件，大多是境内外反华势力和敌对分子所造成。这与人民内部矛盾中的群体访事件有着本质上的区别。属人民内部矛盾中的群体访，一般首先从和平态势开始，是人民群众表达某种意愿，提出某项要求，行使自己民主权利的过程，只是采用了集体行动的方式反映问题，这也是一种促进改革发展和社会进步的有利因素。但是集体访的出现，往往是由于有些地区、单位忽视群体利益和正当要求或者工作方法不当，采取措施不力、不及时而引发的，实际上是社会矛盾已到激化的一种反映，这就为社会稳定埋下了隐患，成为引发群

5、体性冲突事件的潜在因素。虽与另有图谋的聚众闹事有质的区别，但一旦处理不当，也会增强矛盾的对抗性质，形成非法聚众闹访、聚众集会、冲击机关单位、围攻领导、静坐绝食、呼喊口号、招揽围观、拦车拉扯滋事等。不仅耗费人力、物力，而且扰乱党政部门的正常工作、扰乱企业单位正常生产秩序和经营活动、损害党和政府形象，还会引发其他恶性事件，严重影响社会治安。　　三、群体上访的前置控制工作　　群体访不可怕，因为它既是信访活动中的一种特殊形式，又是一种常见的社会现象，而最可怕的是一旦发现有群体访现象，我们不会去重视、处置、应对,这才是引发群体性事件的致命点。如果我们党政领导能重视群体访苗头的信息收集，认真做好

6、群体上访的前置控制工作，相反群体访为我们反映了存在的问题，对改革发展是有益无害的，否则群体访事件会不断升级，危害极大。　　因为群体访事件一旦形成，参与人数多，有较强的偏激心理，有极强的演化性，事件处理难度增大，有较大的危害性，因此各级党委、政府必须高度重视群体访的处置。实践证明，要有效控制群体访事件的形成，必须做好群体访的前置控制工作，因为群体访往往是有人计划、有人组织的，都有个酝酿过程，只要我们能掌握其事态形成前的酝酿串联动态信息，做到早发现、早介入，掌握工作主动权，超前做好工作把矛盾解决在萌芽状态，就能有效预防和遏制群体性上访事件的发生。　　（一）收集信息找出苗头　　群体性上访是

7、一个动态的过程。除“不和平型”群体性事件有一保密过程，而一般人民内部矛盾中“和平型”的群体性上访，基本上没有保密的过程，都有言行活动迹象。因此要找出群体性上访苗头，只要我们：1、利用现成的、上下左右的，信访网络触角的“嗅觉神经”来发现苗头；2、绷紧每个信访干部注意收集群体访这根“神经”，平时与社会上所有人谈话特别是在办理信访中提高警惕性，认真发现一些群体访12全文查看的蛛丝马迹；3、发挥平时排查机制作用，开展周查月排不稳定因素，排查做到善于层深面广、善于分