关于发布北京市1999年企业工资指导线有关问题的通知

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1、关于发布北京市1999年企业工资指导线有关问题的通知

2、第1各区、县劳动局，各局、总公司（企业集团）劳动处，计划单列企业，中央、部队在京有关单位：　　根据劳动和社会保障部《劳动和社会保障事业发展总体规划（1998-2002年）》中关于“初步建立起‘市场机制调节、企业自主分配、职工民主参与、政府监控指导’的企业工资制度”，以及“积极建立覆盖全社会各类企业的新型工资收入宏观指导体系，加大推行工资指导线的力度”的要求，为了指导企业工资分配，使之与国家宏观政策相协调，使企业在生产发展、效益提高的基础上，合理确定年度工资水平，并促进企业工资分配自我约束机制的逐步建立。经劳动和社会保障部

3、审核、市政府批准，1999年继续对全市企业发布工资指导线。现将有关问题通知如下：　　一、1998年企业工资指导线制度实施情况　　根据有关统计资料，1998年全市职工平均工资为12285元，同比增长11.5％，扣除物价因素，实际工资增长8.9％。其中，中央在京单位职工平均工资为13670元，同比增长12.6％，实际工资增长9.9％；全市企业职工平均工资12062元，同比增长9.8％，实际工资增长7.2％；地方企业职工平均工资为10997元，同比增长7.2％，实际工资增长4.7％；地方企业中，国有企业职工平均工资为10338元，同比增长0.9％，实际工资增长-1.5％；集体企业

4、职工平均工资为7824元，同比增长1.4％，实际工资增长-0.9％；其他企业职工平均工资为15335元，同比增长7.9％，实际工资增长5.4％。　　从以上工资统计数据中，反映出1998年工资指导线执行过程中的几方面情况：　　1、全市职工平均工资增长11.5％，略高于1998年工资指导线基准线（高1.5个百分点）；全市企业职工平均工资增长9.8％，相当于基准线水平；地方企业职工平均工资增长7.2％，略低于基准线水平，实际工资增长4.7％，符合我市“九五”计划中对企业职工实际平均工资每年增长3－5％的要求。从全市职工工资总体情况看，职工平均工资增长适度，特别是地方企业职工工资增

5、长速度趋缓，初步实现了政府通过工资指导线制度正确引导企业工资合理增长的目的。　　2、中央在京单位职工平均工资增长过快，是造成我市职工平均工资增长水平超过工资指导线基准线（10％）的主要原因。　　3、地方国有企业、集体企业职工实际工资呈负增长状况，一方面主要是近年来工业企业处在调整、改组、改造过程中，经济效益仍在低水平徘徊，缺乏增资渠道；另一方面也反映出工资指导线预警线中对国有和国有控股企业工资增速的封顶，限制了部分效益增速较快企业的工资过快增长。　　4、地方其他经济类型的企业，在工资指导线的指导下，职工平均工资体现了较正常的增长。　　5、在全市职工平均工资总体增长适度的情况

6、下，仍存在着部分垄断行业、部分企业在上年职工平均工资水平较高的基础上，1998年工资增速过快的现象。这部分企业将是今年工资指导线调控的重点。　　二、实施1999年度企业工资指导线应注意的问题　　1、工资指导线中的基准线体现政府对大多数生产发展正常，经济效益增长的企业工资适度增长的基本要求。因此，企业在确定当年职工工资水平时，应充分考虑本企业实现利税、资本收益率、国有资产保值增值率等经济指标，特别是要根据本企业职工平均工资水平、劳动生产率、工资利税率、人工成本状况等主要经济指标与行业相应指标的对比情况，结合企业特点合理定位。鉴于近年来我市物价指数增幅较低的实际状况，建议生产发

7、展正常，经济效益有增长的企业1999年职工平均工资增长应主要围绕工资指导线的基准线安排。　　2、对于1998年职工平均工资达到本市职工平均工资150％的企业，以及垄断性行业的企业，1999年度职工平均工资增幅应安排在工资指导线的基准线以下，且扣除当年物价因素，职工实际平均工资增幅不宜超过3％。　　3、继续坚持工资指导线对不同经济类型企业采取分类调控与指导的原则。所有企业的工资增长达到或接近预警线都是危险的信号，企业当年经济效益增长较快，工资增长也不宜达到预警线，特别是前一年度职工工资水平已经比较高的企业更不应攀比预警线；对国有企业和国有控股企业，上线仍作为企业人均实发工资的

8、“封顶线”。当年实发人均工资不得突破上线（预警线）。　　对非国有企业，主要突出指导线对企业工资决策的指导，是企业开展集体协商决定工资的重要依据，企业经营者和工会双方应围绕基准线，根据企业实际情况，经过协商，合理确定工资增长率。　　4、对上一年停产、半停产并且工资水平较低或近年经济效益持续增长，工资水平增速较低的国有和国有控股企业，今年经济效益有较大幅度的增长，为调动职工生产积极性，在企业成本和人工成本状况允许的条件下，拟适当提高工资水平而造成工资增幅较大时，由企业向主管部门提出申请，并附1998年企业人工成本报表和