在调整中拓宽低碳经济发展之路

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1、在调整中拓宽低碳经济发展之路在科学发展观指导下，毫不动摇地加快转变经济发展方式，走低碳经济之路，既是贯彻落实胡锦涛同志在省部级主要领导干部专题研讨班上重要讲话精神的集中体现，也是应对全球气候变化的必然选择。云南作为我国西部欠发达省份，产业层次低，转型发展难度大，扩大就业的任务十分艰巨。但是我们力排困扰，充分发挥自身优势，把保增长、促就业与调结构紧密结合起来，走出了一条可持续发展之路。云南拥有良好的生态环境和自然禀赋，这为发展低碳经济提供了必要的前提。一是生态环境多样，碳汇能力强。云南是我国四大林区之一，森林面积广阔，林业用地占全省土地面积的60.4%，居全国第二位。

2、森林覆盖率达到50%以上。云南森林及其整个生态系统不仅发挥着巨大的经济效益，而且还对维护长江、珠江、澜沧江等大江大河流域的生态平衡、改善气候条件发挥着重要作用。二是能源资源多样，可再生能源开发利用前景广阔。云南水能资源理论蕴藏量1亿多千瓦，经济可开发装机容量0.98亿千瓦，居全国第二位；太阳能优势明显，每年接受的太阳辐射能量相当于730多亿吨标准煤；风能资源总储量为1亿多千瓦，可利用区面积占全省总面积的11.5%左右，资源储量2832万千瓦。三是资源种类多样，以结构调整促进节能减排的空间较大。云南的生物资源、旅游资源、民族文化资源很丰富，发展以生物开发为主的轻工业和

3、以旅游文化为主的现代服务业空间很大。特别是近年来云南在节能减排方面积累了一些好经验，这为发展低碳经济提供了借鉴。一是部分行业和企业节能减排技术处在领先水平。虽然云南整体能耗水平相对较高，但部分行业和企业节能减排的技术在全国领先，甚至处于世界先进水平。全国电解铝能耗平均1.4万千瓦时/吨，云南平均仅为1.36万千瓦时/吨；电解铝产生二氧化硫的国家标准是不得高于850毫克/立方米，云南铝业仅为250毫克/立方米。这些先进技术的推广应用，对全省节能减排发挥了重要作用。二是九大高原湖泊治理取得明显成效。滇池治理“十一五”规划的65个项目已完工20项，在建44项，最为关键的环

4、湖截污和外流域引水工程进展顺利，滇池水质开始向好的方面转变。全省其他8个重点高原湖泊实行“一湖一策”，分别制定治理规划，不断加大投入，取得了明显实效。三是实施集体林权制度改革，林产业快速发展，森林资源明显增长，全省活立木蓄积量超过17亿立方米。从2008年开始实施滇西北生物多样性保护行动，“十一五”期间投入70亿元，突出抓好生物物种多样性、生物遗传基因多样性和生态系统类型多样性保护。同时，进一步加强三江流域防护林建设，实施退耕还林、防护林工程等生态建设工程，开展水土流失治理和石漠化治理。这些措施都对扩大云南的环境容量产生了积极的作用。通过大量的实践，我们清楚地认识到

5、，发展低碳经济是一项复杂的系统工程，既需要先进的科学技术作支撑，也需要人民群众形成共识，自觉变革传统的生产方式与消费方式。省委、省政府要从实际出发，整合各种力量、各种要素，在结构调整中开拓节能减排工作的新局面。第一，着力改变不合理的产业结构。在国际金融危机的冲击下，云南存在的产业结构问题充分暴露，转变经济发展方式的任务迫在眉睫。经过认真研究和分析，我们认为调整工业不合理的结构是当前和今后一段时期云南产业结构调整的重中之重。为此，省委、省政府提出了“调优、调强、调轻”的发展目标。调优，就是优化工业内部结构，逐步降低烟草产业和重化工业在工业增加值中所占的比重，培育和壮大

6、战略性新兴产业，重点是发展生物医药、光电子、新材料、新能源、环保产业和先进制造业。调强，就是要依靠自主创新提高企业的盈利能力和核心竞争力，提高产品的技术水平和附加值。调轻，有两个目标：一个是延长重化工业的产业链，促进重化工产品向精细化、新型化方向发展；另一个是大力发展与最终消费市场相衔接的日用轻工产品。为实现这一调整目标，我们采取了三个措施：一是加快培育发展战略性新兴产业，孕育新的经济增长点；二是利用先进适用技术和高新技术改造传统产业，增强传统产业的竞争力和可持续发展能力；三是严格市场准入和产业政策，加大力度淘汰落后产能，减少污染和排放，为新兴产业腾出发展空间。第二

7、，着力改变不合理的资源利用方式。云南虽然资源丰富，但资源转化效率低于全国平均值14个百分点，磷矿资源开采中的损失每年达100多万吨；能源利用效率也仅为33%左右，比国内先进水平低20个百分点，其中水资源开发利用率只有全国平均水平的1/7。与此相对应的是：云南工业固体废弃物排放量居全国第5位，是全国万元GDP固体废弃物排放平均水平的3.6倍；全省高新技术产品仅占工业产品总量的7%，远低于全国17%的水平。改变这一状况的关键是尽快理顺资源价格形成机制。为此，云南探索在明晰资源产权的基础上，建立起能反映资源稀缺程度和环境成本的价格形成机制，同时降低废弃物再生利用成本，