努力实现县域经济突破,构建和谐白山

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1、努力实现县域经济突破，构建和谐白山市委党校陈成立构建社会主义和谐社会是党的十六届四中全会提出，五中全会强调，六中全会全面深入论述的重大命题，是实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益的重要体现。在构建和谐社会进程中，必须充分认识和很好把握经济发展与构建和谐社会的辩证关系，加快县域经济发展，为构建和谐社会打好坚实的基础。一、实现县域经济突破对于构建和谐社会的重要意义。所谓和谐社会，即是社会特征表现为民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处；所谓县域经济是以县级行政区划为地理空间，以县级政权为调

2、控主体，以市场为导向，优化配置资源，具有地域特色和功能完备的区域经济。发展县域经济与构建和谐社会辩证统一。以和谐促发展，以发展促和谐，只有把发展县域经济作为构建和谐社会的切入点，并且牢牢抓在手上，一步一步地发展壮大，才能为构建和谐社会提供动力。1、县域经济突破是构建和谐社会的重要基础。“郡县制，天下安”。和谐社会是一种人民生活相对富裕的社会。县域是最基础的层面，也是最关键的一层，它直接面对群众，直接面对市场微观主体，直接面对农村社会的管理和公共服务。没有县城经济的发展壮大，农村小康就无从谈起；没有亿万农民的小康，我国

3、全面建设小康社会的目标也难以实现。因此，发展壮大县城经济实现县域经济突破是构建和谐社会的重要基础。-6-　　2、县域经济突破是构建和谐社会的实践主体。从预期判断，当前和今后相当长一段时期内，县域经济社会发展面临的矛盾和问题可能更复杂、更突出。解决财政、就业、社会保障等问题归根到底要靠发展县域经济，没有县域经济的突破就很难从根本上解决这些问题。如果这些问题久拖不决，就会产生新的矛盾，社会中的各个单体细胞恶化，就会影响和谐社会的建设。因此，构建和谐社会，必须通过县域经济突破，解决发展中的所面临的问题，达到和谐而又不千篇一

4、律，又不相互冲突，为全社会形成公平正义、充满活力、安定有序的环境奠定坚实的基础。3、县域经济突破是构建和谐社会的有效载体。县域经济是一种“喷合型”的经济，产业的发展涉及城市和农村，涉及到工业、农业、贸易，涉及到科技、教育、文化、卫生、基础设施、生态环境建设等方方面面，它既有第一产业，又有第二、第三产业；既有重工业又有轻工业；既有现代产业、又有传统产业；既有劳动密集型产业，又有资金密集型产业。县域经济发展较快地区的实践告诉我们，“经济做强”必须依靠“产业做大”，实现多业扶着一业上，一业带着多业兴，撑起一个龙头产业，就会

5、带动一批基础产业协调运转；撑起一个龙头产业，就会牵动起财政、就业、教育、文化、城市化的加快发展，促进社会和谐进步。二、我市县域经济发展中的深层次矛盾我市县域经济“五脏俱全”，具有基础性、资源性、复杂性和综合性的基本特征。县域经济的发展面临着许多困难和制约因素，诸如生产力水平低下、生产方式落后、基础设施差、产业结构层次低、资金、技术和人才严重短缺等等。但更为严重的是，县域经济发展中存在的一系列深层次矛盾及根本性难题：1、边缘化与山区经济的矛盾我市县域经济大多数处于区位条件较差和基础设施落后的山区。区域经济发展不平衡规律

6、表明，占有区位优势及交通便利的地区总是率先取得经济发展的优势，而受客观条件限制的山区经济则往往只能步人后尘、举步维艰。并且，在市场经济的“马太效应”、“倒流效应”作用下，资本、劳动力和其它生产要素不可避免地从落后地区向发达地区集中，并且具有固定化和强化地区差距的趋势，导致山区经济不断被边缘化。因此，如何改善区位条件，摆脱边缘化危机，尽快融入发达经济圈和汇入经济发展主流，是我们山区经济发展必须面对的战略性问题。2、市场化与小农经济的矛盾-6-市场化与工业化是同一问题的两个不同方面，工业化以社会化大生产为基础，必然要求网

7、络化大市场与之相适应。我市市场化取向的改革进行的较晚，对于绝大多数的县域经济来说，仍然以传统的小生产方式为主。农村的家庭联产承包责任制保持了农民生产经营的主体地位，调动了广大农民的生产积极性。但随着社会主义市场经济体制的建立和逐步完善，其弊端日益显现，在某种程度上已成为市场化的制度性障碍。市场经济与传统生产方式之间不可避免存在着尖锐矛盾，突出表现为“小农户”和“大市场”矛盾，即小生产方式与社会大生产方式的矛盾。这一矛盾在很大程度上已成为县域经济推进工业化及农业产业化的制约，如何解决“小农户”和“大市场”的矛盾，是我市

8、县域经济发展中必须解决的难题。3、瓶颈化与规模经济的矛盾市场经济本质上是效益经济，资源跟着效益流动。世界发展历史证明：在工业化阶段规模决定效益，只有规模经济才能产生高效益。而要达到规模经济，首要的是大规模的投入，包括资金、技术、人才的投入。实际上，在发展中国家及不发达地区经济发展中，无一例外都存在着发展“瓶颈”问题，即资金、技术和人才的短缺，尤