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1、加强反贪信息情报机制建设提高情报主导侦查能力 摘要反贪情报在反贪工作中具有重要的作用,要加强侦查信息情报机制建设,提高情报主导侦查能力,深化对情报主导侦查理念的认识,同时加强信息情报收集、管理和使用机制的建设,推进反贪的侦查信息工作。 关键词反贪情报侦查信息侦查能力 中图分类号:D926.3文献标识码:A:1009-0592(2010)10-128-02 一、反贪信息情报工作现状和主要问题 (一)反贪信息情报工作的现状 反贪基础工作是在反贪侦查工作中以侦查专业化为主线,以实现侦查工作的规范化、信息化和现代化为目标的各种共性、长期性和全局性工作制度和运作
2、机制的总称。反贪基础工作是基层基础建设的重要组成部分,而反贪侦查信息工作是反贪基础工作的核心。建立健全信息情报机制是解决发现案件难和突破案件难,固定证据难的重要途径,无论是对贪污贿赂犯罪情况的总体把握,还是个案侦查,只有扎实做好信息情报工作,才能牢牢把握反贪侦查工作的主动权。全国检察机关第六次反贪污贿赂侦查工作会议的召开后,把加强反贪侦查信息工作确立为今后一个时期检察机关反贪部门必须着力加强的一项重要基础工作。经过几年的实践,反贪侦查信息工作成效显著:第一,信息引导侦查的理念初步确立,对侦查信息工作重要性的认识明显提高,主动收集侦查信息的意识明显增强,对侦查信息的研判
3、意识增强,对侦查信息工作作用的认识深化,也促进了理性化办案。第二,侦查信息工作服务办案成效明显。第三,促进了反贪侦查信息理论的研究。 (二)反贪信息工作存在的主要问题 反贪信息情报工作依然相对滞后,集中表现在:一是信息情报工作的重要性认识不够,不少干警仅仅把它视为一项侦查工作的附属性工作,没有上升到情报主导侦查的高度来认识,没有认识到信息情报在反贪侦查工作中的基础性工作;二是反贪信息情报内容尚欠明确。在实践中,由于反贪侦查信息工作起步晚,还缺少成熟、完备的理论支撑,对反贪信息侦查工作的认识并不统一,对反贪信息内容的理解也不尽相同,不少同志把信息情报仅仅理解为案件线
4、索;三是统一的信息数据库建设滞后,一方面是对反贪信息理解的不同带来的结果,另一方面又反过来影响和制约着反贪侦查信息工作的全面规范开展;四是组织领导和工作保障不力。组织领导不力是当前制约侦查信息工作发展的原因之一,由于对侦查信息工作思想认识不到位,加上反贪部门办案任务重,重办案、轻基础的现状没有根本转变,对这项工作的部署还停留在口头上而没有落实到行动中。重部署、轻落实,致使工作进展缓慢,信息情报分散,缺乏有效整合,利用率不高。工作保障明显不到位,对开展侦查信息工作通讯、技术、经费等没有提供必要条件,工作开展面临较多困难。五是侦查信息工作的专业人才欠缺。 二、加强侦查信
5、息情报机制建设,提高情报主导侦查能力 (一)反贪情报的类型 要实现情报主导侦查的目标,首先要对什么是反贪情报有一个正确的认识,这是开展反贪情报工作的前提。反贪情报是检察机关有关职能部门通过公开或秘密的手段和方法收集,并经整理、分析,可用于发现线索、突破案件或侦查决策的有关信息、情况和资料的总称。按不同标准,反贪情报主要有三种分类方法:一是按情报使用价值,可分为战略性情报和战术性情报;二是按情报收集手段,可分为公开情报和秘密情报;三是按情报属性,可分为线索类情报、证据类情报和基础类情报。线索类情报是关于案件线索的信息资料,证据类情报是侦查办案中对某一特定案件证据的获
6、取具有重要作用的信息资料,基础类情报是不具体指向某一犯罪行为或犯罪对象,但有助于发现案件线索、协助破案和指导决策的各种公共信息或行业性、部门性信息资料、职务犯罪统计数据和情况报告等,基础类情报还可细分为资料型情报和预测型情报。资料型情报,如公务员的人事信息档案资料、行政执法信息资料、项目审批或工程招标资料等。预测型情报,如贪污贿赂犯罪的年度统计数据、行业系统性犯罪情况报告、典型类案报告等。基础类情报是反贪信息情报的重要内容。有了正确的情报观念才会产生正确的情报行为,这是情报主导侦查的认识基础。 (二)深化对情报主导侦查理念的认识论文代写 情报主导侦查作为一种侦查理
7、念,要对反贪情报的作用有一个准确、全面的认识。反贪情报对于惩治和预防职务犯罪都具有重要的作用,但就侦查办案而言,其主要作用是:发现案件线索,拓展案源;指导侦查办案,提高突破能力;把握反贪总体情势,提高宏观决策水平。反贪情报对侦查所起的主导作用有:发挥反贪情报工作的蓄水池作用,主导案件线索的挖掘;发挥反贪情报对侦查破案的临战指导功能,主导具体案件的侦破;发挥反贪情报工作的辅助决策作用,主导反贪侦查工作的宏观决策和部署。反贪情报工作只有真正发挥主导侦查的作用,情报主导侦查理念才算得上是真正树立起来。这是情报主导侦查的应有之义,也是理解情报主导侦查理念应把
