劳动部办公厅关于印发《全国待业保险工作座谈会纪要》的通知

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1、劳动部办公厅关于印发《全国待业保险工作座谈会纪要》的通知

2、第1内容显示中　　通知　　现将《全国待业保险工作座谈会纪要》印发给你们，请你们按照《纪要》的精神，结合本地区的实际情况，抓好待业保险工作。并将此项工作进展情况和经验及时报我部劳动力管理和就业司。　　附：全国待业保险工作座谈会纪要　　一九八八年十一月二十一日至二十三日，劳动部劳动力管理和就业司在石家庄市召开了全国待业保险工作座谈会，参加座谈会的有全国二十八个省、自治区、直辖市和十一个城市待业保险工作的负责同志，会议期间，与会同志对两年来贯彻执行国务院《国营企业职工待业保险

3、暂行规定》的情况进行了总结，交流了经验，并对目前存在的问题和今后的工作进行了研究。　　一、待业保险工作的进展情况　　一九八六年十月国务院颁布了《国营企业职工待业保险暂行规定》（以下简称《暂行规定》），建立了职工待业保险制度。两年来，这项工作已基本走上正轨，并对深化经济体制改革和劳动制度改革，促进劳动力合理流动起到了积极作用。　　（一）建立和充实工作机构，完善管理办法　　全国大多数地区在地方劳动服务公司内设立了待业保险管理机构，配备了专职人员，明确由他们直接承担职工待业保险基金的筹集、发放和待业职工的管理工作，据二十个省、自治区

4、、直辖市统计，县（区）以上待业保险专职工作人员已达八千多人。少数地区未设立专职机构，由劳动服务公司的财务、安置、培训等处（科）分别承担待业保险基金的筹集管理、待业职工的重新就业及转业训练等工作。目前，各地已基本形成待业保险管理网络，并对工作人员开展了多种形式的培训。各地还根据国务院《暂行规定》精神，先后制定了实施细则，并结合本地实际情况，逐步完善各项管理办法和管理制度，使职工待业保险工作逐步走上制度化、规范化。　　（二）坚持足额收缴待业保险基金　　各地在加强职工待业保险基金的筹集和管理工作中，坚持“足额收缴、及时入库”。根据二

5、十九个省、自治区、直辖市（缺甘肃省）的初步统计，自一九八六年十月至一九八八年六月的二十个月中，全国共筹集了待业保险基金八点一亿元，占应筹集金额八点三亿元的97．4％。其中收缴率较高的是天津、河北、浙江、湖南、广西、陕西、山西等省、市，均在99％以上；较低的是宁夏自治区，为79．3％，各地在这方面还创造了一些好经验。如上海市统一了职工人数计算、基金交纳基数计算方法和缴纳日期，简化了手续，方便了企业，石家庄市在企业建立了待业保险基金专管员制度，也取得了很好的效果。　　（三）加强对待业职工的管理　　自一九八六年十月至一九八八年六月，

6、全国共登记待业职工六点三万人。其中，解除合同的占91％；违纪辞退的占9％，目前，待业职工最多的是上海，达到三万多人次；其次是广东、浙江，均在五千人次左右，这一期间，全国共发放待业救济金三百一十三万元，享受救济的人员达到五点三八万人次。对待业职工，各地都通过制定管理制度和管理办法，加强组织管理和思想教育，杭州市在区、街建立专管员队伍，发动社会各方面力量共同做好待业职工的管理教育工作，对保证社会安定团结和促进这部分人员尽快实现再就业起到了积极作用。　　（四）科学预测，超前规划和服务　　各省、市普遍开展了待业职工情况预测，超前做好转

7、业训练和生产自救的安排及相应的服务工作。如湖南省通过调查，预测了今后五年将出现的待业职工情况后，一方面协助亏损企业做好扭亏为盈工作，协助企业做好合同制工作续订合同工作，以减少待业职工的出现；另一方面，加强待业职工转业训练和生产自救两个基地的建设，为促进待业职工早日就业做好准备。又如，广东省研究布置了待业职工的转业训练与生产自救问题，提出了转业训练基地与就业训练中心相结合，生产自救基地与社会待业人员就业基地相结合的方针。　　二、深化待业保险制度改革的意见　　（一）待业保险工作的指导思想和工作重点　　与会同志一致认为，待业保险工作

8、的指导思想是，配合劳动制度的改革和社会保险制度的完善，用提供生活救济金和扶持生产资金的方法，促进待业职工的再就业，其工作重点是“管钱”和“管人”，即抓好待业保险基金的筹集、管理和使用；抓好待业职工的组织管理，并指导、帮助他们尽快实现再就业。　　（二）职工待业保险的管理体制　　与会同志一致同意劳动部关于职工待业保险基金管理体制的决定：在国务院未做出新规定之前，坚持按照《暂行规定》的原则办。即：“待业职工和职工待业保险基金的管理，由当地劳动行政主管部门所属的劳动服务公司负责”。“职工待业保险基金由企业开户银行代为扣缴，转入所在市、

9、县主管职工待业救济机构在银行开设的待业保险基金专户。”按照这个原则，劳动部门的责任是收足、管严、用好基金，救济失业人员的生活和安置他们就业，财政部门负责对基金使用情况的检查和监督，各级待业保险机构应主动争取财政部门的支持和配合，并接受监督检查。　　（三）加强基金管理、严格财经