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1、乌拉圭回合与多哈回合农业国内支持模式的比较研究一WORLDAGRICULTURElI乌拉圭回合与多哈回合农业国内罗远业祁春节代金贵(华中农业大学经济管理学院武汉430070)摘要:比较了乌拉圭回合《农业协议》与多哈回合框架协议对农业国内支持措施的分类,支持上限,削减幅度,实施期限等方面的差异.结果表明,新一轮农业谈判所达成的框架协议更有利于世界农产品贸易自由化的发展,更有利于发展中国家与发达国家在平等的地位上展开贸易.关键词:乌拉圭回合;多哈回舍;农业国内支持;比较1国内支持的内涵国内支持(DomesticSupport)指各成员国对农产品和农业生
2、产者实施的价格支持,直接支持以及其他各种补贴形式的国内保护措施.具体体现为各国的农业国内支持政策与措施.从本质上说,国内支持措施是政府向国内生产者提供的补贴.国内支持在含义上非常宽泛,只要政府的财政支出是以农业和农民为扶持资助对象的,都属于国内支持.《关税与贸易总协定大辞典》将国内农业的支持表述为影响农产品贸易的各种国内支持措施.国内支持规则是WTO农业规则中有关国内支持的规则.它实质上是规范和约束各国农业国内支持政策的一种纪律或者说是一种基本准则,它区分会产生贸易扭曲的国内支持和不会产生贸易扭曲的国内支持,并以此为标准,规定哪些支持可免除削减,哪
3、些支持必须削减.并且应该怎样削减.从而限定了各国农业支持的程度和范围.简单的说,规则形象的把国内支持分为必须削减的"黄箱"政策和不需削减的"绿箱"政策,微量支持标准和特殊及差别待遇政策等.2乌拉圭回合农业国内支持模式通过乌拉圭回合谈判.1993年12月15Et.各成员国最终达成了《农业协议》.根据支持措施是否会对生产和贸易产生扭曲作用,《农业协议》把国内支持措施分成两类:一类是对贸易产生扭曲作用的政策,叫"黄箱政策"(AmberBoxPolicies),"黄箱政策"被谈判各方用综合支持量来进行数量表示,协议规定必须加以限制.另一类是不会引起贸易扭曲
4、作用的政策,称为"绿箱政策"(GreenBoxPolices)."绿箱政策"则免于减让承诺.2.1必须削减的国内支持措施——"黄箱"《农业协议》以某种国内支持是否对生产和贸易产生扭曲作用为标准,要求各国必须对那些会产生生产和贸易扭曲作用的国内支持措施进行削减,这些措施被称为"黄箱政策"(AmberBoxPolices),一般与生产挂钩.规则规定了"黄箱政策"的范围,包括市场价格支持,不可免除的直接支付,其他任何不在免除削减承诺范围内的补贴.具体包括:(1)价格支持;(2)营销贷款;(3)种植面积补贴;(4)牲畜数量补贴;(5)种子,肥料,灌溉作者简
5、介:罗远业(1977~),男,湖北汉川人,华中农业大学经济管理学院研究生,研究方向:贸易经济.祁春节(1965~),男,湖北黄冈人,华中农业大学经济管理学院教授,博导,园艺经济研究所所长;研究方向:区域经济,农产品国际贸易理论与实践.AO农业展望圈2007g-g5期等投入补贴;(6)某些有补贴的贷款计划等.《农业协议》要求各成员国用综合支持量(AggregateMeasurementofSuppo~.简称AMS)计算其措施的货币价值,并以此为尺度,逐步予以削减.AMS是所有特定农产品综合支持量,非特定农产品综合支持量以及特定农产品支持等值的总和.依
6、据减让表规定.国内支持的减让承诺应以1986~1988年的基期综合支持总量为基础,要求自1995年开始,发达国家在实施期6年内,每年以相同的比例逐步削减20%的综合支持总量;发展中国家在实施期10年内,每年以相同比例逐步削减13%的综合支持总量;最不发达国家无需减让.而且,综合支持总量的减让承诺要求各成员国在执行期内每年的综合支持总量不能超过已经减让了的上一年的综合支持总量水平.2.2免除减让但需要约束的国内支持措施在"黄箱政策"中,如果某些条件得到满足,也不需要削减,但要约束:(1)"蓝箱政策"(BlueBoxPolices)农业协议第6条第5款
7、规定,一些与生产限制计划相联系的直接支付的"黄箱政策"支持,被称为"蓝箱"的特殊措施,可得到免除减让.其条件是必须满足下列要求之一:第一,按固定面积或者产量提供的补贴;第二,根据基期生产水平85%以下所提供的补贴;第三.按牲口的固定头数所提供的补贴.(2)微量支持(Deminimis)措施农业协议第6条第4款规定,在计算某一特定农产品综合支持量时,如果计算结果不超过该产品生产总值的5%(发展中国家成员为10%),则计算结果不计人综合支持量中;或者,在计算非特定农产品的综合支持量时,如果其计算结果不超过全部农产品生产总值的5%(发展中国家成员为10%
8、),也不必将其计入综合支持总量中,符合这些标准的国内支持计划不受削减承诺的约束.因此,这种微量支持又称为最低减让标准.最低
