始终把和谐稳定作为公安工作的出发点和落脚点

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1、始终把和谐稳定作为公安工作的出发点和落脚点构建社会主义和谐社会，是十七大从发展中国特色社会主义的总体布局和全面建设小康社会的全局出发所提出的重大战略任务和战略目标，“把我国建设成为富强民主文明和谐的社会主义现代国家而奋斗”作为党在社会主义初级阶段的基本路线也写进了新党章。公安机关担负着社会稳定的重大政治责任和社会责任，正视公安工作面临的影响和谐稳定的突出问题和薄弱环节，找准工作的结合点、切入点和着力点，正确发挥维护和谐稳定的职能作用，为构建和谐社会做出积极贡献，应为新时期公安工作的最高标准和不懈追求。第一，工作理念要自觉服从于和谐社会建设。公安机关作为维护国家安全和社会稳定的

2、专门力量，必须牢固树立“稳定是第一责任”，促进和保障社会和谐就是最大政绩的思想，不断增强维护稳定的大局意识、政治意识和责任意识，围绕最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素的总要求，把和谐稳定思想贯穿一切公安工作和一切警务活动的始终，作为衡量公安工作成败优劣的首要标准。广大民警要自觉以维护社会和谐稳定为己任，在公安工作实践中坚持做到凡有利于和谐稳定的事就主动做、及时做，凡不利于社会长期稳定的就不做或缓做。从小到受理一起案件，处理一起纠纷，纠正一起违章，大到处置群体性事件都要从有利于社会和谐稳定出发，决不能因为我们的执法工作和警务活动引发不安定因素。同时要深刻认识公安机

3、关在社会建设和管理中的地位和作用，站在全局高度，积极为党委政府建言献策，当好参谋，时刻关注民生、关注社会不和谐因素，特别是注意了解敏感时期、重点地区、重点人群的突出矛盾和不安定因素，加强情报信息的收集研判，对可能引发局部矛盾冲突的问题做到早发现、早预警、早处置。在城乡社区警务活动中，充分发挥信息员“晴雨表”、“减压阀”的作用，将各种影响和谐稳定的矛盾纠纷消除在初始阶段，切实担当起社会主义和谐社会的建设者、保障者和促进者。第二，公安执法要着眼于和谐社会建设。公安机关是国家重要执法力量，公安机关的基本活动大量的表现为执法活动。面对新时期构建社会主义和谐社会对公安执法提出的新要求，

4、要正确处理好专政与民主，打击与保护，管理与服务，法律效果与社会效果的关系，坚持以人为本，进一步端正执法思想，转变执法观念，克服就案办案的单纯业务思想，注意将执法办案与化解社会矛盾结合起来，实现法律效果与社会效果的有机统一。要正确贯彻宽严相济的刑事司法政策，除对严重危害社会治安的刑事犯罪分子依法从重从快严厉打击外，对罪行相对轻微，主观恶性不大的犯罪分子，如未成年犯罪、初犯、偶犯和受害人有过错案件应区分不同情况，在法定范围内从轻、减轻处罚，立足于教育挽救。要依法正确适用取保候审、监视居住、直接起诉、监外办案和劳教所外执行等轻缓操作性政策，只要没有社会危害，不影响办案诉讼顺利进行，

5、只要有利于违法犯罪人员的教育改造，能不拘留的尽量不要拘留，可不逮捕的尽量不要逮捕，不片面追求拘留、逮捕的多少，尽可能减少羁押数量。要慎用扣押、冻结等刑事侦查手段，尽量减少当事人不必要的损失，切实把人性化执法和宽严相济的刑事司法政策贯彻到侦查、监管、起诉、执行各个环节上，防止因对一个人执法不当给几家人、几代人造成痛苦和伤害，进而失去几家人、几代人对公安工作的信任和支持，使公安执法既达到维护法律尊严，震慑和预防违法犯罪，保障社会稳定的目的，又有利于缓解社会冲突，化解社会矛盾，减少社会对抗和不安定因素，建立新型警民关系。第三，公安行政管理要服务于和谐社会建设。“加快行政管理体制改革

6、，建设服务型政府”，是十七大对行政管理工作提出的总体要求。公安行政管理工作要从构建和谐社会，激发社会创造活力，促进社会经济持续快速发展，营造优质服务环境这一需要出发，创新工作理念，强化服务意识，坚持在服务中实施管理，在管理中体现服务，引导民警坚决摒弃单纯管理的陈旧观念，彻底改变依靠行政命令和管理就是处罚的工作模式，自觉寓执法、管理于服务中。要根据经济发展的需要和人民群众的普遍要求，及时推出方便群众的利民措施，尽可能减少办事程序，简化办事手续，缩短工作流程，提高办事效率，以适应现代社会对公安机关高效率快节奏的要求。要严格规范公安行政执法，同时力求原则性与灵活性相统一，从有利于增

7、强发展活力、有利于教育整改出发，只要不是危及公共安全，形成严重治安隐患，或者违法违规行为情节轻微、危害后果不大的，一般不要采取停业、停产、扣押等处罚措施。在处罚标准上，除对无视行政法律法规，阻碍公安正常执法主观恶性较大的外，一般采取就低不就高，就轻不就重的轻缓处罚方式，以真诚取得人民群众的理解和支持，以和谐管理打造和谐警民关系，取得行政执法的最佳社会效果。第四，队伍建设要致力于和谐社会建设。和谐社会要求有和谐的警民关系，和谐警民关系是和谐社会的重要组成部分。围绕建立和谐社会的新课题12全文查看构建社会主