公民概念在我国的发展论文

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1、公民概念在我国的发展论文摘要：从“公民”的缺失，到公民概念的确立和普遍使用，公民概念几乎伴随着中国追求宪政的每一步进程。公民概念在一个国家发展的特殊历史影响着公民意识的培养以及公民社会的建立。中国百年历部宪法性文件在臣民、国民、人民、公民的使用上的发展变化及其背景折射出政治话语的变迁和政治文明的转型。在国人孜孜以求的宪政建设中，公民实质上是指具有国家国籍并有权参与国家公共权力行使与监督的人。但长期以来“公民”的习惯用义与文本含义之间的落差，说明公民概念到了亟需澄清的时候。关键词：臣民国民人民公民今天，公民概念几乎是一个国际社会通用的概念，但这并不是意味着每个国家都在同一意涵上使

2、用公民概念。公民概念在一个国家发展的特殊历史影响着人们对公民概念的理解和运用。公民概念被中国接受的历史并不长，但公民观念却是一个足以影响中国社会生活的过去及未来发展的重要因素。在我国gallery/ConChina/xvben.htm。14转引自谢振民：《中华民国立法史》，中国政法大学出版社2000年版，第699页。15参见《共同纲领》第8条。笔者对这一现象饶有兴趣，在讲到权利时，我们使用人民这一概念，在讲到义务时，则使用国民这一概念。也就是说，我们如果反过来使用时，可能会有些不习惯，那么我们习惯性又是什么呢？又是什么时候导致的？又在什么时候，我们决定用“公民”一词来包容人民和

3、国民，作为法律上的用语？16该条原文是：“中华人民共和国国民均有保卫祖国、遵守法律、遵守劳动纪律、爱护公共财产、应征公役兵役和缴纳赋税的义务”。17《人民日报》1949年9月26日，转引自许崇德主编：《中国宪法参考资料选编》，中国人民大学出版社1990年版。18笔者试图寻找当时的立法背景资料，及当时对“公民”代替“国民”一词的社会反映，但未果。19我曾就此问题专门咨询几位宪法学界老前辈，他们均表示当时该问题似乎并没有引起关注，对选举资格的回忆大多是“选民”和“人民”的资格问题。也希望阅读此文的老师能够提供帮助。20但也有几类人不得享有选举权和被选举权，如以谋利为目的而使用雇用劳

4、动的人，依靠资金、企业和财产收入为生的人，私商、贸易及商业中间人，僧侣和宗教人士，旧警察机构、宪兵特别团及保安所职员和代理人，旧俄皇族成员等等。见任允正、于洪君：《独联体国家宪法比较研究》，中国社会科学出版社2001年版，第9页。21前苏联1977年宪法第59条曾这样写道：“苏联公民必须遵守苏联宪法和苏联法律，尊重社会主义公共生活规则，无愧于苏联公民的崇高称号。”可见在苏联，公民一词带有强烈的价值倾向。22指的是人们观念中的习惯，如旧时公民是指是有参政权的人。23许多人认为这时候的国民一词同公民一词含义相同。见各类宪法学教材。24姜士林等主编：《宪法学全书》，当代世界出版社19

5、97年第1版，第27页，第28页。25林来梵：《从宪法规范到规范宪法》，法律出版社2001年版，第84—85页。26谢瑞智：《宪法大辞典》，国立中央图书馆出版，1991年9月1日增订版第23页。27周恩来所作的《关于〈共同纲领草案起草经过和纲领的特点〉的报告》对“人民”与“国民”作了一些区别，但邓小平所作的《关于〈选举法〉草案的说明》、以及刘少奇所作的《关于中华人民共和国宪法草案的报告》均没有对使用“公民”一词做出解释。28上述四种情况，只是随机在熟人面前的询问，虽不具备科学调查的要素，但亦能说明普通民众对于“公民”的反应。29如马长山的《从主人意识走向公民意识》（《法律科学》

6、，1997.5），丛日云的《构建公民文化》（《政治学》，2000.3），徐国栋的《论市民——兼论公民》（《政治与法律》，2002年第4期），褚松燕的《公民资格定义的解释模式分析》（《政治学》2002.5），萧瀚的《走向公民时代》（.gongfa.），梁波的《当代中国公民政治参与的制约因素》（《求实》，2002.5），丛日云的《论传统政治教育到公民教育》（政治文化研究网），还有周鸿陵先生举办的公民网站等等。30徐国栋：《论市民——兼论公民》，载《政治与法律》，2002年第4期。31见《楚天都市报》（武汉）2003年3月1日。另，将他们分类归于政治人物言语中的公民，主要是因为这种评

7、价中的修饰词似乎对他们作为“十杰公民”之“杰”做出的说明，而这种说明，并不来自法律，而是来自政治的评价。32刘军宁：《美德与黑暗的时代》,载刘军宁：《共和·民主·宪政——自由主义思想研究》,上海三联书店1998年版，第350页。33何增科：《市民社会概念的历史演变》，载《中国社会科学》1994年第5期。