云南与邻国贸易发展沿革、现状及管理完善

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1、云南与邻国贸易发展沿革、现状及管理完善　　一、问题的提出　　为适应经济全球化，2013年以来，中国实施了较以往更积极主动的开放战略，不断提升外向型发展水平，并提出与中亚共建丝绸之路经济带和加强中越两国全面战略合作伙伴关系发展构想。对外反映出我国同周边邻国一直保持良好合作关系，对内则彰显民族地区优化调整对外开放结构的作用日益增大。　　云南位于我国西南边陲，总面积39.4万平方公里，边境线长4060公里，西南与缅甸接壤，南与老挝、越南毗邻。2011年，云南总人口为4631.0万人，其中少数民族达1545.18万人，占人口总数的33.37%。全省拥有13个国家一类口岸，7个二类口岸，90个边民互

2、市通道和103个边贸互市点。云南口岸历史悠久，早在2000多年前就是我国从陆路通往南亚、中东和东南亚的门户，史称南方丝绸之路。随着我国对外开放逐步深化，云南边境口岸经济发展进入新的历史时期。目前，云南已成为中国边境对外贸易大省和对东南亚开放的桥头堡，特别是在建立中国－东盟自贸区中，云南已成为我国促进对外交往、与东南亚国家进行友好合作的重要窗口。2012年云南对外贸易进出口总额达210亿美元，约为全国外贸总额的1/20，增速超过全国平均增长速度24.6个百分点。鉴于云南地缘的重要性和对外贸易巨大发展潜力，本文对相关问题进行探讨。　　二、本研究基础及云南省边境对外贸易实践历程　　(一)理论基础

3、　　边境对外贸易作为国际贸易特殊表现形式，是国民经济内部劳动分工发展到一定程度后跨越国家界限在世界范围内延伸和继续。随着区域一体化和经济全球化进程，原有边境对外贸易定义，即通过协议两国在边境毗邻地区一般离边境两边各十五公里所进行的小额贸易，已不足以覆盖新时期边境对外贸易范围，其正逐步向边境地区对外进行的全部经济联系和交往扩展。尽管边境对外贸易内涵和外延不断发生着变化和调整，但其在提升边境地区乃至整个国家经济发展和对外交往水平等方面具有不可替代性。马克思国际市场理论认为，国际市场与国内市场有着密切联系，它们都以社会分工为基础，国际市场地理范围突破了一国疆域，其交换活动受到各国政府的政治、经济

4、和对外政策变化影响很大。　　地域依赖理论则提出一国内陆中心地区具有发展国内贸易最佳区位，而边境地区则具有发展边境贸易最佳区位。市场经济发展必然冲破内陆边境地区分散、封闭的自然经济格局，取而代之是在广阔地域空间范围内相互往来和相互依赖。为便于生产要素流动，占地域空间优势的内陆边境口岸可凭借优越的地理位置，先一步发展物资、人流和生产要素跨国界移动和扩散，即产生和发展边境经济贸易合作。　　由于边境对外贸易理论特征，其与一般交换活动相比，受到边界双边国家政治、经济和对外政策影响更为直接。近年来，我国一直鼓励外向型经济发展和升级，并出台系列优惠政策鼓励边境对外贸易发展。随着缅、越、老等毗邻国家市场化

5、程度不断加深，这些国家对外贸易政策体系也逐步完善。2009年缅甸逐步放宽进口贸易政策，老挝(除原材料开采政策较为多变外)实行了较宽松进出口商品限制政策，总体贸易政策环境比较稳定。　　云南是我国西南边陲少数民族集聚省区之一，其边境贸易发展历史悠久，且在全国开放格局中战略地位明显，近年已吸引越来越多学者关注研究其边贸对省域经济发展的贡献度。顾丽姝(2004)将改革开放后云南边境对外贸易发展划分为快速发展阶段(1978－1995)、大幅下滑阶段(1996－1998)和恢复增长阶段(1999－2004);鲁刚(2009)针对云南对越边境贸易发展历程较笼统分为前期中越边境贸易(1951－1990)和

6、近期中越边境贸易(1991年至今);程敏(2012)按中越两国经济交往程度，在鲁刚划分基础上具体分为恢复、发展阶段(1991－1995)、调整阶段(1996－1998)、快速发展阶段(1999－2004)和起伏波动、增长后劲不足阶段(2005－2010);邵源春等(2004)按进出口边贸额变化将云南瑞丽边境贸易划分为恢复组建阶段(1979－1984)、对外开放阶段(1985－1996)、衰退下滑阶段(1996－1999)和规范管理阶段(1999至今);杨强、张焰(2009)认为，云南边境贸易发展过程中存在着金融危机造成的负面影响、边境国际经济合作存在诸多需要协商解决的问题、基础设施不足和邻

7、国贸易壁垒严重等;熊少平(2008)则从人民币结算方面提出现有人民币出入境限额过低、人民币结算体系和人民币跨境监测统计制度存在不足等问题。　　夏先良(2011)从边境贸易成本出发，提出未来应继续实施两减半政策，从而对进口产生更明显促进作用。　　通过上述相关研究发现，学界对云南边境对外贸易发展历程划分及效果已有较多成果，但其研究欠缺对国外政治环境和国内政策环境综合考虑，研究视角也局限于边境贸易政策对云南省经济产生的直接影响