关于建立村干部激励机制的调研报告

《关于建立村干部激励机制的调研报告》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、关于建立村干部激励机制的调研报告关于对全市现（离）任村干部基本情况的调查报告长期以来，各乡镇村干部作为工作在最基层的组织者和指挥者，无论是在发展农村经济、指导农业生产、建设小康社会，还是在推进农村综合改革等方面都做了大量富有成效的工作。在推进社会主义新农村建设新的历史条件下，基层村社干部肩负着新的历史使命，为充分调动农村干部积极投身于新农村建设的积极性，结合魏清义等11名人大代表提出的“关于建立村级干部激励保障机制”议案的具体要求，由陈辉副市长责成我局专门下发了《关于对全市现（离）任村级干部基本情况进行调查的通知》（桦农发[2007]7号文件），对全市现

2、（离）任村支部书记、村主任等村级干部在工资、保险、福利待遇等方面的基本情况进行了系统地调查。现将本次调查情况简要汇报如下：一、基本情况本次调查由我局牵头，在各乡镇农办主任的密切配合下，从2月1日起，经过一个多月的调查，通过召开座谈会、实地走访、入户调查等形式，对全市11个乡镇179个村的现（离）村级干部基本情况有了初步了解。截止2006年末，全市现任村干部共有234人，离任村干部有638人。在现任村干部中年龄30-40岁占8.5%，40-50岁占44.4%，50-60岁占38.0%，60岁及其以上占9.1%；文化程度在初中及其以下占59.3%，高中及其以

3、上占40.7%；年工资在3000元及其以下占30.3%，3000-4000元占31.7%，4000-5000元占21.8%，5000元及其以上占16.2%。在离职村干部中，家庭人均纯收入在3000元及其以下占62.7%，3000-4000元占21.2%，4000-5000元占10.7%，5000元及其以上占5.4%；任期3年以下占11.4%，3-6年占24.5%，6-9年占18.8%，9-12年占25.9%，12年以上占19.4%，任职最长的达30余年，为本乡镇农村经济和社会发展做出了突出贡献。二、存在的问题从统计的数据上看，目前我市现（离）任村级干部队

4、伍呈现以下特点：一是现任村干部中年龄偏大。在234名现任村级干部中，年龄在40-60岁的占82.4%，这其中包括19名60岁以上的村干部仍坚持在农村工作第一线。二是离任村干部身体状况令人担忧。在全市638名离任村级干部中，身体“多病”与“一般”的占66.1%，这足以引起我们的高度重视，他们中的绝大多数都是在农村工作了十几年、二十几年，甚至于三十几年的老同志、老党员，正是长年工作使他们积劳成疾。三是村干部文化程度很低。在现任村干部中，文化程度在初中以下（含初中）所占比例达59.3%，他们中有很大一部分还是文盲，这与建设和谐农村、发展现代农业极不适应。在离职

5、村级干部中，文化程度在初中及其以下达83.2%。四是村级干部激励机制不健全。这一点主要集中在两个方面：一方面，村级干部的工资、补助标准不高。自农村税费改革以来，村干部的工资、补助等都通过国家转移支付方式解决，然而这种解决方法只是解决了村级干部的基本报酬，其金额也仅停留在3000元-4000/年左右的收入水平。从我们统计的情况来看，现任职干部年工资收入在4000元以下（含4000元）的占62.0%，只有个别的乡镇、村达到或超过5000元/年，加上我市46.2%的在职村干部承包地仅为1-2公顷，而93%的村干部又以务农为收入主要，这是导致村干部自己不愿参加社

6、会保险的主要原因。另一方面，村级干部的医疗保障不完善。近几年，国家医疗、保险政策制度相应做出了调整，2005年我市开始实施农村新型合作医疗以来，由于这种新型医疗保障缴费相对低（每个农民缴费10元/年），连续两年农村干部“参合率”都达到100%，一定程度地解决了村干部的后顾之忧，但随着医疗费用的日益增长，农村合作医疗就显得微不足道了，村干部必须另外参加其它商业保险。然而由于农村收入渠道单一、收入相对较低等制约因素的影响，村干部参加商业保险的比例仅为15.0%（其中保障期为一年的占9.0%），远远低于市区参保水平。同时，对于离职村干部的补助，我市则是一项“空

7、白”，除个别乡镇外（除八道河子镇），都没有相应的福利、补助制度，只是在重要节日给予“慰问式”的补助。三、相关意见和建议建设新农村，重点在农村，关键在农民。要想激发农民的积极性、创造性，首先要激发村干部的积极性，针对如何建立完善的村级干部奖励、激励机制，我局有如下建议：（一）健全工资补贴制度村级干部工资由基本补贴、绩效补贴、奖励补贴三个部分构成，各自所占比例约为6：2：2，其中：1、基本补贴。基础工资占工资总额60%，按照各乡镇经济发展水平、村干部职务的不同，可以合理确定各乡镇村干部工资档差，可以规定村书记、主任与其他村干部之间最低档差幅度，但差距不宜过小

8、。确保村书记、村主任基本补贴不低于4000元/年，其他村干部年基本补贴不低于正职