关于加强区县工商局班子建设的思考

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1、关于加强区县工商局班子建设的思考关于加强区县工商局班子建设的思考关于加强区县工商局班子建设的思考全市工商系统开展的“更新观念、适应形势”大讨论，紧密联系工作实际认真查找存在的问题和薄弱环节，探索工作思路、改进工作方法、完善制度措施，这对全市工商行政管理工作与队伍建设必将产生重大深远的积极影响。“火车跑得快，全靠车头带”，要促进全市工商行政管理工作上台阶，树立工商新形象，首要的是全面加强各级工商局领导班子建设。本文拟对加强区县工商局领导班子建设问题作一些初步思考。一、区县工商局领导班子建设的现状1999年，全国工商行政管理系统实行省以下垂直管理

2、，市工商局按照市委、市政府的部署要求，及时上划了全市各区（市）县工商局，并对各级领导班子情况进行了认真的调查摸底排队。由于当时各区县政府换届工作结束不久，区县工商局领导班子调整较大，尤其是各县有较多乡（镇）长、书记轮岗安排进入工商局任职。1999年底，全市区县工商局领导班子平均年龄47.8岁，大学及其以上文化占16.7%，大专文化占50.3%，高中专文化占25.2%，初中小学文化占8%，从外单位交流轮岗进入工商局班子的领导干部占49.7%。各级工商局领导班子普遍存在年龄偏大、文化偏低、结构不合理、业务不熟悉等问题。市局党组本着保持稳定、逐步消

3、化、加强建设的方针，积极稳妥地加强各级工商局领导班子建设，有计划有步骤地对各区县工商（分）局领导班子进行了调整、充实、加强。1999年以来，共新提拔区县工商（分）局领导干部90人，其中，正职17人，副职73人（正处3人，副处46人），轮岗交流领导干部25人，其中“一把手”14人。目前，区县工商局领导干部平均年龄44.7岁，比1999年底下降3.1岁。本科及其以上学历的有102名,占总数的47.6%，提升30.9个百分点，大专学历的有92名，占43.8%，高中以下学历有18名，占8.6%，下降了24.5个百分点。总体上看，工商部门垂直管理以来，

4、通过几年卓有成效的工作，全市区县工商局领导建设呈现良性的态势，改善了结构、提升了素质、增强了凝聚力和战斗力，保证了政令畅通，任务落实，取得了基层建设、整顿规范市场、保护消费者权益、打击假冒伪劣等项工作的明显成效。全市绝大多数区县工商局领导班子是好的或比较好的，运行状况良好。二、区县工商局班子建设中应重视的几个问题（一）领导班子成员尤其是“一把手”的再教育比较薄弱。垂直管理后，各区县党委组织部门不再负责直管部门领导干部的学习、教育培训工作，市局又缺乏必要的统筹与衔接，自1999年—2000年举办三期局长知识更新培训班后，对区县工商局领导干部就基

5、本没有安排专门的学习培训，区县工商局领导干部缺乏学习、进修提高的机会与渠道。领导干部的自学也不容乐观，据掌握的情况看，市局近年来下发的政治理论书籍成了不少领导干部书柜里的摆设，有的领导干部上任几年来，连一本专门的理论学习笔记本都没有；有的局每周机关政治学习日，除了一个领导主持外，其他局领导一般都没参加。放松政治理论学习，导致部分领导干部精神不振、思想僵化、观念陈旧、缺乏开拓创新和积极进取意识。近年来，全市工商系统陆续有领导干部被立案查处、直至被追究刑事责任，这都与放松学习和世界观改造有直接关系。（二）缺乏有效监督管理手段。垂直管理后，市局管理

6、的范围大了，管理的干部多了，客观上增加了对领导干部监督管理的难度。有的区县局，山高皇帝远，市局对其的了解、多是通过、文件材料汇报而来的。究竟领导班子实际状况如何，群众评议如何，地方党委、政府意见如何，领导班子和领导干部存在什么问题，市局掌握了解的不深入、不透彻。个别区县局领导干部就是钻了这个空子，不思进取，无所事事，工作平庸，群众评价他是丁点小事都做不了的人，可照样当局领导悠闲自在；有的区县局领导干部不请示、不汇报，县局党组没有决议，自己就敢作主处置资产、购买大宗物品等。市局对区县局领导干部，特别是“一把手”的考核比较单一，有时带有习惯性和盲

7、目性，除了一些年度工作有显著成效，在市局各处室都有较好反映的区县局外，对很多区县局的考评很大程度上是凭以往的了解印象，个人评优时，“一把手”优秀、副职称职也成了习惯，挫伤了一些副职领导干部的积极性。（三）部分区县局领导干部不熟悉或不认真执行党内民主生活制度。垂直管理后，一大批年青干部走上领导岗位，有些担任了“一把手”，但有不少同志对党内民主生活制度了解甚少。据了解，有的区县局不能正确区分党组会与局长办公会职能，不清楚党组究竟该议哪些大事，因而出现要么无论大小事项都上党组会议，要么以局长办公会代替党组会。在有的县局，我们发现党组会议记录非常不规

8、范，失去了原始性，让人对以往保存的记录的真实性不能确定，违反了有关规定。有些局党组研究问题，班子成员每人都充分发表了个人意见，但在会议记录上没有最后形成的决议。还有