《关于进一步减轻企业负担降低企业成本的实施意见 …

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1、《深化制造业与互联网融合发展的实施方案（2017～2019年）》政策解读现就《深化制造业与互联网融合发展的实施方案（2017～2019年）》有关政策规定做如下解读。一、制定背景（一）实施目的1、贯彻落实上级关于制造业与互联网融合发展政策意见的必然要求。党中央、国务院高度重视制造业与互联网融合发展。2015年，国务院出台《中国制造2025》（国发〔2015〕28号）和《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》（国发〔2015〕40号），2016年出台《国务院关于深化制造业与互联网融合发展的指导意见》（国发〔2016

2、〕28号），要求各地各部门细化措施，大力推进“中国制造2025”和“互联网+”行动，加快落实融合发展的各项工作。2017年，省政府出台《浙江省人民政府关于深化制造业与互联网融合发展的实施意见》（浙政发〔2017〕9号）。因此，我市出台《实施方案》是贯彻落实上级文件精神的具体要求。2、有利于推进我市工业经济稳增长调结构增效益。-15-制造业是国民经济的主体，互联网日益成为驱动产业变革的主导力量，推动制造业与互联网融合，是深化结构性改革尤其是供给侧结构性改革，发展新经济、加快工业提质增效升级的重要举措，有利于形成叠加

3、效应、聚合效应、倍增效应，激发创业创新活力、培育新模式新业态，加快新旧发展动能、新旧生产体系的转换。因此，制定出台《实施方案》，是抢抓发展机遇的重要举措，对于提升企业综合能力、提振企业发展信心具有重要意义。3、推进建设制造业强市和互联网经济强市的重要措施。制造业与互联网融合发展是国家战略，也是我市经济社会发展战略。去年，市委、市政府提出建设“互联网经济”强市，把互联网经济作为首位经济，互联网产业作为一号产业。互联网经济强市的根本是强应用，重点是互联网在工业领域的融合应用。《实施方案》从“干什么、怎么干”两个方面明

4、确了我市推动制造业与互联网融合发展的总体要求，细化了主要目标和任务，并指明了实施路径和步骤，是建设两大强市的重要措施。（二）政策依据主要依据《浙江省人民政府关于深化制造业与互联网融合发展的实施意见》（浙政发〔2017〕9号）、《国务院关于深化制造业与互联网融合发展的指导意见》（国发〔2016〕28号）、《中国制造2025》（国发〔2015〕28号）和《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》（国发〔2015〕40号）等文件精神，并根据市政府有关领导的指示，市经信委专门组织人员就我市运用“互联网”推动制造业转型升级

5、的问题进行了充分详实的专题调研后制定。二、总体思路（一）问题导向。嘉兴作为世界互联网大会永久会址，互联网经济的地位已初步确立。市委、市政府提出“-15-强产业、强应用、强基础、强保障”，其中制造业和互联网融合创新是强应用的根本。目前，制造业和互联网融合发展工作还存在着一些亟待解决的问题，如：思维方式还需创新、具体措施缺乏精准度、融合发展的生态圈不够完善、企业信息技术机构配备较弱层次较低等等，以上问题需要新的工作思路、实施路径和保障措施来逐步解决，需有目标有步骤地推进。（二）提出目标。通过三年努力，全市推动制造业与

6、互联网实现全方位、深层次的渗透融合，互联网对制造业提质增效的促进作用进一步显现。到2019年底：一是全市“两化”深度融合发展指数达到85以上；二是规上工业增加值率达到20%，全员劳动生产率年均增长8%，新产品产值率达到40%；重点制造企业机联网率达到40%、装备数控化率达到60%；三是培育制造业与互联网融合“双创”平台17个，培育市级以上协同制造、服务型制造、个性化定制等新模式企业100家；四是制造业企业上云用户达到10000家。（三）主要任务。实施“双创”平台建设工程、融合发展新模式培育工程、服务支撑能力提升工

7、程、网络基础设施优化工程四个工程。坚持分行业推进、试点先行，发挥专家（第三方机构）作用，2017年主要围绕试点工作开展，2018年～2019年，一是首批试点总结，二是继续开展新的试点。在强化组织保障、注重创新政策支持、科学考核评价、宣传营造氛围和提供要素服务上进一步加大力度，切实完善制造业与互联网融合发展工作的保障体系。三、政策措施-15-（一）打造制造业企业互联网“双创”平台。鼓励行业龙头企业率先建设基于互联网的“双创”平台，联合基础电信（广电）运营商、互联网企业和应用服务提供商，利用技术、资金和人才等优势资源

8、，构建新型研发、生产、管理和服务模式，有效提升企业整体创新能力和水平。鼓励行业龙头企业开放“双创”平台集聚的优势资源，为全社会提供专业化服务，引领同行业企业创业创新。（二）培育“双创”公共服务平台。支持互联网企业、电信（广电）运营商建设第三方云计算服务平台，鼓励行业龙头企业和实体市场运营公司建立行业性大数据云平台和交易平台，以数据驱动引领行业转型升级，为制造业企业特别是中