浅析电力建设工程安全监理

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1、浅析电力建设工程安全监理摘要安全监理是对工程建设监理制的提高和发展，电力建设系统在我国较早全面推行安全监理制，安全监理制是从外部督促、强化安全管理，控制事故发生和提高电力建设管理水平的重要措施之一，从根本上保证了电网建设工程的安全管理工作和安全技术措施的落实。关键词：电力工程安全监理（一）电力安全监理概述安全监理是指对工程建设中的人、机、环境及电力建设全过程进行评价、监控和督查，并采取法律、经济、行政和技术手段，保证建设行为符合国家安全生产、职业安全健康法律、法规和有关政策，制止建设行为中的冒险性、盲目性和随意性，有效地把建设工程安全控制在允许的风险度范围内

2、，以确保安全性。安全监理的任务主要是贯彻落实安全生产方针政策，督促施工单位按照建筑施工安全生产法规和标准组织施工，落实各项安全技术措施，有效的杜绝各类不安全隐患，杜绝、控制和减少各类事故，实现安全生产。电力建设工程安全监理与一般工程监理存在密切的辩证关系，但不能简单地相互代替。它除接受建设方委托控制和监督工程质量而对机械设备、安全设施以及安全技术措施的审查、进度控制和费用监督外，还要接受上级部门的安全管理委托权以保证劳动者生命安全，其责任性、风险性、复杂性远远超过一般工程监理。这是因为质量事故有较长的潜伏性，安全事故则可能是突发性的。作为建设工程安全监理单位

3、，做好电力建设工程安全监理工作，就能以安全目标管理为中心，通过动态的目标控制，更好地实现项目的安全目标，提高建设项目的安全水平和单位效益。（二）如何做好电力建设工程安全监理工作安全监理的过程实质就是执行国家、政府以及行业关于安全生产、技术所颁发的法规，执行安全监理委托合同的过程。电力安全监理工作可分为四个阶段，即招标阶段的安全监理、施工准备阶段的安全监理、施工阶段的安全监理、竣工验收阶段的安全监理。电力建设工程安全监理单位应对各阶段安全监理工作的权利、义务、具体责任、委托权限等方面进行分析、确立。1.明确建设单位、安全监理单位、承包单位三者之间的关系。安全监

4、理单位受托于建设单位，代表建设单位的利益，按安全监理合同范围，全权处理工程安全和建设单位委托的一切事宜，安全监理单位与建设单位是监理与被监理的关系，本着尊重、协助、监督的精神，基于目标一致的共识，协助建设单位完善、抽查和验证电力建设过程中各项制度。安全监理单位通过三方沟通，按照所签订的《委托安全监理合同》、《安全生产协议书》等合同文件独立行使安全监理权。2.安全监理单位做好电力建设工程安全监理工作安全监理是工程建设监理的重要组成部分，而工程项目总监理工程师是监理工作范围内的安全第一责任人。《建设工程安全生产管理条例》等法规明文规定了工程监理单位和总监理工程师

5、的安全责任，《建设监理规范》第3.2.1第6款规定：总监理工程师负责“审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计（包括安全措施）、技术方案、进度计划。”第6.2.1第3款规定：“施工出现了安全隐患，总监理工程师认为有必要停工以消除隐患”时，可签发停工令。监理单位受建设单位委托可行使监督检查权、限期整改权，停工整顿权、复工权、经济处罚权、奖励权、审批核准权和调解权等权利。按照四控制的要求，依据有关安全生产法律法规和有关规定，认真履行监理合同中规定的安全监理职责，对建设过程中的安全文明电力建设进行全面管理监督和控制。首先，确定电力建设项目安全监理的依据：①设计的电

6、力建设图纸和建设说明书（包括变更设计）；②工程招投标书；③委托安全监理合同；④经建设单位审定的电力建设组织计划；⑤建设单位与承包单位签订的电力建设合同及附件；⑥安全监理实施细则（包括大纲）；⑦安全生产责任制实行办法；⑧关于加强电力建设现场安全生产管理的若干规定；⑨《安全监理手册》；⑩政府有关安全生产的发令法规政策和规定等。其次，制定电力建设项目安全监理的主要内容：（1）控制项目：项目监理机构控制内容：实行总监理工程师负责制；设置安全监理工程师控制要点：明确职责分工；建立健全安全生产责任制,落实安全生产的组织保证体系制定安全管理规定；编制安全监理实施细则（2）

7、控制项目：审查施工组织措施和施工指导文件控制内容：承包单位安全管理体系；安全技术措施；工程管理文件控制要点：审查承包单位的安全岗位和管理制度；建设组织和建设大纲中各类型作业安全技术措施；协助拟定安全生产协议书和执行安全抵押金制度；审查文明施工文件及管理制度；审查施工工艺水平的措施；对分包工程的安全监理（3）控制项目：检查承包单位资质和人员上岗证书控制内容：检查承包单位资质；检查特殊工种上岗证书控制要点：检查分承包单位资质和安全施工记录和证明；检查特殊工种操作人员必须的上岗证书（4）控制项目：检查安全培训情况控制内容：检查安全培训情况控制要点：进行安全生产教育

8、及工程项目的安全技术交底举办职工安全教育和安全规程考