关于高校教代会制度改革与创新的思考

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1、关于高校教代会制度改革与创新的思考在充分肯定我国高校教代会工作已取得的成绩的同时，我们也应该看到，随着国际国内形势任务的深刻变化和高等教育改革与创新的不断深入发展，这是一篇高校教代会制度改革与创新的思考，让我们来看看吧~内容提要：走过了20多年历程的中国高校教代会制度在高教改革史上写下了光彩的篇章，取得了卓著成效。面对国内外的新形势，高校教代会正面临着新挑战。针对存在着的一些的突出问题，笔者在文章中提出了一系列对策思考。其中包括加强教代会基本法规的建设、强化高校党委对教代会工作的领导、精心组织开办好每一次教代会、创新教代

2、会闭会期的工作机制和重视教代会人员整体素质的提高，等等。关键词：高等学校教代会制度改革与创新对策思考一、我国高校教代会制度创立以来取得卓著成效我国各高校自上个世纪80年代实行教职工代表大会制度以来，已经走过了20多年的历程。20多年的实践显示，以教师为主体的教职工代表大会，不仅具有广泛的群众性和代表性，而且还具有法定的权威性和规范性，同时有着一套较完备的组织体系和工作制度。因此，目前教代会已成为高校广大教职工行使民主管理和民主监督权利的主要渠道和基本形式，也已是高校现行领导管理体制中不可缺少的重要组成部分。每年教代会的召

3、开，都被各高校的干部职工看作是学校政治生活中的一件大事，从而形成了高校校园民主政治建设的一道亮丽的风景线。20多年来，高校教代会制度的创建与发展在中国教育改革发展史上，尤其是在高校内部体制改革史上写下了光彩的篇章。它所起的重要作用和取得的显著成效是有目共睹，值得充分肯定的。依笔者的认识，这主要体现在四个方面：(1)它作为学校民主管理的主要制度，同党委领导和校长行政组成了高校现行管理体制的基本架构，特别是它通过听取与审议校长工作报告和讨论通过学校发展规划与重大改革方案等，实现了学校决策的民主化和科学化，促进了依法治校和民主

4、办学。(2)它作为高校教职工参与民主管理与民主监督的基本形式，切实保障了广大教职工对学校改革发展和同自身利益密切相关的重大事项所具有的知情权、审议权和表决权等，这就维护了他们的各种合法权益，有效调动了他们办好社会主义大学的积极性和创造性，推动了学校的教育教学改革和各项事业的发展。(3)它作为反映民声，表达民意的一条重要渠道，通过每次大会代表提案的提出和处理，以及教职工各种意见、呼声和建议在大会上的表达、研究乃至被采纳，起到了上下沟通、化解矛盾、消除隔阂、增强团结、维护稳定的良好作用，从而促进了高等学校和谐校园的建设。(4

5、)它作为高等学校校务公开工作的主要载体，通过审议学校财务预决算、民主评议领导干部和代表巡视部门工作等，强化了对学校行政权利运作的制约与监督，密切了党群干群关系，推动了学校的党风廉政建设。中国高校教代会制度创建与发展20多年来之所以能取得上述显著成效，笔者认为，除了要归功于各高校党委的正确领导和各高校行政系统的重视与支持之外，要特别肯定各高校工会组织在其中所起的中流砥柱的作用。可以说，没有各高校工会同志们勇敢地承担起教代会日常工作机构的职责，没有他们所组织开展的大量艰苦细致的实际工作，没有他们任劳任怨、百折不挠的积极推进，

6、中国高校教代会工作是不可能会有今天这样的良好局面的。而如果在这20多年中没有教代会制度的创建与发展，中国高校的民主政治建设又将是怎样的一个状况呢?这恐怕是人们很难想象的一个问题。为此，我们应当为自己曾经作出的努力和所取得的成绩感到自豪，同时也不应忘记那些曾为这项工作作出过贡献的高校工会的老同志们。二、当前高校教代会工作中存在着的突出问题在充分肯定我国高校教代会工作已取得的成绩的同时，我们也应该看到，随着国际国内形势任务的深刻变化和高等教育改革与创新的不断深入发展，已经历了20多年时间的高校教代会工作正面临着严峻的新挑战，

7、也还存在着一系列不容忽视而急需解决的突出问题。第一，教代会的应有地位和作用未能得到充分重视和发挥。在一些高校，党政领导并没真正把建立健全教代会制度看作是学校改革发展的客观要求和内在动力，更没有把教代会工作作为推进校园政治文明建设的一项重点工作列入党政的重要议事日程，有的校领导和职能部门甚至认为教代会仅是工会组织的具体工作，无需全校动员，各方协作。由于思想认识上的这些偏差，就使教代会的地位与作用在不少高校被弱化，处于一种可有可无的境地。在有的高校，即使每年举行教代会，那也是例行公事，被动召开，走走形式，并没有解决什么实际问

8、题。在还有的高校，教代会则成了学校行政的工具，需要时就开，不需要时就不开。第二，教代会的职权没有得到全面履行。按照有关条例规定，高校教代会具有四项职权。即听取审议权、审议通过权、讨论决定权和民主评议权。从各地高校教代会的实际情况看，这四项职权中的第一项，即听取校长工作报告和审议学校发展规划与改革方案，普遍行使的较好。