国外农业科研、投入体制和机制研究论文

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1、国外农业科研、投入体制和机制研究论文.freelAF下，2002年建立国家农业生化技术研究所整合到国家科学技术研究所。在荷兰，花卉科研立项以市场需求为依据，实行委托式科研机制。伴随需求性研究的增加，荷兰“国家”研究系统已有私营化趋势。2国外农业科研投入的主要特征2.1科研投入体制与科研体制相配套，国家是农业科研投入主体国外农业科研投入与科研体制密切相关。由于农业基础性研究投资额巨大，直接经济效益低而社会效益高，尽管各国科研体制各不相同，但都是以国家为农业科研投入的主体，特别是农业基础性研究和应用性研究的经费多来源于财政预算和

2、国家拨款。印度所有农业研究经费的60%由中央政府提供，邦政府提供约20%，其余来自私人企业和各种资助。自1999年起，韩国政府由总理掌握国家科研经费和研究计划。韩国农村振兴厅对其下属研究所的研究课题和科研经费进行宏观调控，每年下属各研究所要报年度预算计划，包括科研经费预算。1998年至2002年的5年间，国家级研究开发计划总投入10856亿韩元，其中政府投入7842亿韩元约占总投入的72%。美国国家农业科研投入占总投入的比例虽低，但也达到40%以上。2004年美国财政年度ARS在农业科研、推广和教育的投入约占30多亿荷兰盾，

3、用于农业研究的经费占国家农业预算的25%左右。应用性研究经费的75%~89%来自农渔部的拨款，基础研究、战略研究和应用研究的60%来自农渔部。2.2科研投入呈现多元化，企业类科研投入的比重不断加大随着各国对农业科技是第一生产力地位认识的不断提高，对农业科研的重视成也不断加大，国外农业科研投入呈现多元化趋势，农业科研经费由公共投资和私人投资共同分担，企业类科研投入的比重不断加大。在美国，2003年农业科研投入中企业的投入已达到53.7%。荷兰农业科研中世纪研究问题经费的50%来自农业企业和农民的投资。2.3科研投入流向随市场需

4、求、国情变化而定各国每年农业科研经费的投入比例顺应市场需求、国情变化而相应进行调整。相比较而言，发达国家在基础性研究方面的经费投入预算比例相对较高，而发展中国家在应用研究、开发研究方面的经费投入比例较高。以色列的农业科研经费分配充分体现了农业研究以应用为主的特点：基础研究投入约10%，应用研究占70%~75%，农业科研成果的开发和推广约15%~20%。荷兰的农业研究预算很大程度上由荷兰农业部（LNV）分配，其每年的经费预算根据需求进行调整。2003年有机农业研究的预算约为1300万欧元，大致相当于整个农业科研预算的9%，基本

5、上涵盖了有机农业的所有相关研究。2004年农业部的研究预算计划稍有下降，大约为1200万欧元。3对中国科技体制改革的启示3.1依生态区合理布局农业科研机构，积极推进体制改革在当前农业科研体制改革取得阶段性成果的基础上，可借鉴美国和韩国的管理经验，推行改革工作的进一步深化。改变目前中国大多数农业科研机构都设在城市的局面，按生态区而不是按照行政区对科研机构重新进行布局，并且对科研机构之间要进行明确的分工，力求相互补充、相互促进。面对市场，创造条件，让非公共部门参与到农业科研中来，设立国家农业科研中心机构对农业科研的项目申报和立项

6、进行统一的管理，以避免课题的重复立项。3.2加强政府和立法在农业科研中的积极作用借鉴美国及其它国家的经验，制定有关农业研究法规，用法律保障农业科研事业的健康发展。国家有关部门联合组建全国农业科研教育推广协调委员会，从宏观上协调全国农业和涉农科研教育推广单位。要制定国家农业科研计划，引导科研方向，保证科研经费，逐步通过政府和立法对农民进行教育，普及推广农业技术。3.3鼓励分工合作，强化农业科研机构间的横向联系为了提高农业科研的整体水平，要推鉴国外农业科研体制设置的经验，加强地方研究机构之间的横向联系，加强中央农业研究机构和高等

7、农业院校、综合性大学、农业企业、农民组织以及国际农业研究和教育机构的联系，鼓励农业研究机构间的科研协作。3.4引进人员管理的激励机制参照美国的人员管理机制，在中国农业科研管理中，引进“开放、流动、竞争、协作”的科研新机制，依据项目、课题推行科研人员聘用制度，进行竞争上岗，积极引进有用人才，激发科研人员的积极进取精神3.5建立科学、动态的项目评估及管理制度，完善项目管理机制坚持公开、公正、公平的原则，充分利用竞争机制在科技资源配置中的作用，实行课题和项目招标制度，进行择优委托。借鉴美国和韩国的项目管理经验，在研究课题不重复的条

8、件下，对农业科研项目的申请、批准和管理及评审进行详细规定。3.6实施农业科研人才培育计划可以通过国家农业重点实验室、重点学科建设，结合重大科技计划和人才培训计划，以任务带动人才培养。同时，加速造就一支由学术带头人、农业技术推广人才、农业科技企业家、高素质农民和农业科技队伍，加强农业科研管理