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1、我国鞋类出口面临的贸易壁垒及对策第己己卷第己期21106年3月我国鞋类出口面临的贸易壁垒及对策全毅福建社会科学院亚太经济所福建福州50001作者简介:全毅(1964一),男,湖北石首人,福建社会科学院WTO事务研究中心主任,亚太经济所副所长,研究员,研究方向为亚太区域经济与国际经济关系.摘要:我国鞋类产品具有很强的国际竞争力.生产和出口都占有重要的世界市场份额,因而也是国外进行贸易限制的对象.文章主要针对我国鞋类产品出口面临的技术性贸易壁垒,提出跨越国外技术I}生贸易壁垒的应对之策.关键词:鞋类产品;出口;技术性贸易壁垒中图分类号:F7
2、53.67文献标识码:A文章编号:1002—0594(2006)02-0028—06收稿日期:2005—10—08一,我国鞋类产品出口现状与存在的问题!久过改革开放头l0年的积累,中国制鞋业在20世纪90年代后期开始崛起,=￡1997年鞋类出口量一举跃升世界首位.据不完全统计,2003年,中国大中型鞋类企业共约7200家.从业人员400万人,全年鞋类产量70亿双,占世界产量的51%.据海关统计,2003年我国鞋类出口中,成品鞋出口50亿双,鞋材1.24亿公斤,出口额129.55亿美元.2004年我国出口鞋类产品152亿美元,占世界出口总
3、额的65%.出口市场遍及世界各国.但以发达国家为主.我国鞋类产品出口的三大传统市场为美国(约占出口总额的41.17%),欧盟(约占出口总额的12.69%),13本(约占出口总额的8.46%).其他主要鞋类出口市场依次为香港,俄罗斯,哈萨克斯坦,韩国,加拿大,阿联酋,南非,巴拿马等.我国鞋类出口以加工贸易形式为主,2003年加工贸易出口额为63.76亿美元,占出口总额的49.21%,一般贸易出口50.21亿美元,占38.76%.与此同时.我国鞋类产品的生产和出口存在的问题也十分突出.一是生产能力过剩,经营鞋类出口的企业过多,而且低水平重复
4、还在增加.据海关统计,2003年,我国鞋类出口企业已达6819家,比2002年的5502家增长了23.94%.出口金额在1000万美元以上的企业有278家,占出口企业总数的4.08%,占出口总额的59.36%;而出口金额在l0万美元以下的企业有3207家,占总数的47.03%.占出口总额的0.63%.真正具有出口规模的企业不多,大量的是出口只有数万美元的小企业.由于出口利润高于国内销售,这些企业想方设法进行出口,导致低价竞销.出口秩序混乱.二是我国制鞋企业多以来样加T和以相互模仿,抄袭为主.很少投入资金进行新产品开发,搞系统的市场调研和
5、分析等.在国际消费市场上几乎找不到来自中国的品牌.这与中国世界第一的制鞋大国很不相称.由于创立和培育自有品牌,新产品研发,提升产品档次都需要长期的,雄厚的资金支持,而我国制鞋企业以中小企业为主,单个企业很难有实力承担这样的投入.没有自主知识产权的制造业只能成为加工中心,而无法成为制造中心.三是自1979年到2001年,加拿大,欧盟,新西兰,墨西哥,哥伦比亚,南非,智利,秘鲁,委内瑞拉和印度等国家和地区就接连对我国鞋类产品提起反倾销指控.共立案15起.其中,加拿大立案4起,欧盟2起,给我国制鞋业造成很大损失.与俄罗斯的贸易则因为"包机包税
6、","灰色清关"等影响贸易健康发展.我国加入WTOVOI.22No.2Mar.2006以后,国外的各种进口限制逐步取消,取而代之的是利用反倾销,特保条款,技术性贸易壁垒,甚至采取暴力抵制(如2004年9月16日诶尔切的烧鞋事件)等手段限制我国鞋类的进口.种种迹象表明.随着欧美国家2005年纺织品服装和鞋革配额的放开,我国这两大重要产业出口将遭遇空前的技术壁垒.为防止中国鞋革进口激增,欧盟内部准备设置新的进口壁垒以保护本地制鞋企业,即从2005年2月1日起实施为期一年的预先进口监控措施.一旦证明中国鞋短期内进口激增便采取反倾销或特保措施.
7、与此同时,欧盟也即将实施《关于化学品的注册,评估,许可办法》和"蓝染料禁令","偶氮染料禁令"等,对制鞋材料中的偶氮染料,甲醛,镍等都提高了检}贝4标准.更令人担心的是,目前美国,土耳其等发达和发展中国家为保护本国产业利益,纷纷效仿欧盟做法.二,我国鞋类产品出口面临的贸易壁垒鞋的生产投入品中主要为面料,粘合剂和鞋底等原材料和劳工.涉及皮革行业,纺织品行业和化lT行业.然而,目前这些行业都是发达国家利用环保标准,安全与生态认证与企业社会责任审查等技术性贸易壁垒最严格的领域.发达国家由于经济,技术实力雄厚.可以随时选择对自己有利的标准,尤其
8、是对产品的环保标准越来越高.目前,有关环境管理与环保标准主要有以下几个方面的要求.(一)环保标准1.要求企业建立环境管理制度.ISO14000环境管理体系虽然是自愿性标准,但多数发达国家都要求强制执行.比如
