跨国公司利用优势地位限制竞争行为的法律规制

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1、跨国公司利用优势地位限制竞争行为的法律规制　　一、跨国公司利用优势地位限制竞争行为的主要表现　　　从反垄断法的基本制度框架来看，跨国公司利用优势地位限制竞争的行为属于垄断行为中的滥用市场支配地位行为（简称“滥用行为”）。从我国市场上跨国公司利用优势地位限制竞争的情况来看，其行为主要表现为以下类型：　　　（一）掠夺性定价　　　掠夺性定价，在我国有不少人甚至官方往往称之为低价倾销，是价格歧视的一种。它是反垄断法所禁止的滥用市场支配地位行为的一种重要的和典型的表现形式。在我国，它是《反不正当竞争法》和《价格法》所明确规定的经营者不得从事的不正当价格（竞争

2、）行为之一，是指经营者在依法降价处理商品之外，为排挤竞争对手或者独占市场，以低于成本的价格销售商品，扰乱正常生产经营秩序，损害国家利益或者其他经营者的合法权益的行为。　　　跨国公司实施掠夺性定价行为是一种严重危害　　　市场竞争的行为，会给同类企业造成实质性损害或者损害威胁，阻碍或威胁竞争对手的建立、生存和发展。同时还会使购买者对其竞争对手的商业信誉与商业道德产生误解。尽管掠夺性定价行为不同于过高定价的暴利行为，它似乎没有给消费者造成直接的危害，反而因大幅度降价而给消费者带来暂时的利益，但是在企业达到了其挤垮竞争对手或者独占市场的目的后，价格便会大大

3、上升，而此时消费者却没有选择的余地。因此，掠夺性定价行为不仅直接损害竞争对手的利益，造成对竞争的破坏，而且从长远看，也必然损害消费者的利益。在我国市场上，跨国公司的掠夺性定价行为也时有表现，如微软公司为了剿灭我国国产软件曾经在欧洲将其主存储器功能同370系统中央处理单元的销售捆绑在一起，这种捆绑是通过将主存储器功能的价格包括在其中央处理单元的价格中并拒绝单独供应中央处理单元的方式进行的。一些跨国公司在我国市场上也有类似的行为。　　　（五）价格歧视　　　价格歧视，也称为歧视性定价，是指企业在提供或接受产品或服务时，对不同的客户实行与成本无关的价格上的

4、差别待遇。卖方对购买相同等级、相同质量的产品或服务的买方要求支付不同的价格，或者买方对提供相同等级、相同质量的产品或服务的卖方支付不同的价格，如果它们是不正常的、与成本无关的，就会构成价格歧视。它也是跨国公司实施滥用行为的一种常见形式。价格歧视使提供或接受相同产品或服务的企业的交易机会不同，尤其不利于中小企业获得公平竞争的机会，并可能成为阻碍制造商层次或零售商层次市场进入的障碍。在我国，跨国公司的价格歧视行为也是存在的。如我国媒体上经常提到的就是微软在中国从事价格歧视：中文版的Windows98开始在中国发行，其销售价格定为1998元，而在美国的价

5、格是109美元（折合1000元人民币），在日本的价格也不过折合人民币1200元。据保守估计，我国消费者因为微软公司的差别价格一年就要多支出10个亿。　　　二、对跨国公司利用优势地位限制竞争行为进行法律规制的主要问题　　　禁止市场支配地位滥用制度是反垄断法实体制度的基本组成部分之一，属于结构性行为规制制度，典型地体现了反垄断法的本质和特点。其依据是由于具有市场支配地位的企业具有滥用这种地位的可能性，其相对于其他企业更容易从事违法行为，因而反垄断法需要对其进行“特别的关照”———监督、控制。正如德国学者希格费里德·克劳（SiegfriedKlaue）指

6、出的：“按照竞争法，具有控制市场地位的企业应该承担特别的义务。譬如，在没有正当理由的前提下不允许不平等对待其他企业。？？国家对具有控制市场地位的企业掌握着特别的干预权。①”　　　基于此，我国在对跨国公司利用优势地位限制竞争的行为进行法律规制时，首先需要对其市场支配地位进行界定，以确定行为的主体；同时，市场支配地位本身并不违法，只有在具有市场支配地位的企业有滥用这种市场支配地位的行为或者具有其他违法性时，才受到反垄断法的禁止，因此需要对滥用市场支配地位的行为进行确认。此外，有时还需要解决反垄断法的域外适用问题。　　　（一）合理界定市场支配地位　　　尽

7、管跨国公司一般具有明显的市场优势，但是要从反垄断法的角度对其限制竞争行为进行规制，首先需要界定其具有市场支配地位。市场支配地位可概括为企业在特定市场上具有控制商品价格、排除市场竞争的力量，也就是企业取得了可以不受竞争压力影响的地位，从而其市场行为可以在较大程度上不必顾及同行竞争者和交易相对人（供应商、顾客和最终消费者）的反应。这样可使人们从总体上把握市场支配地位，也可避免将市场支配地位与市场份额完全等同的情况。　　　在上述总括规定下，市场支配地位的确认还需结合各种具体情形。这些情形包括：第一，在特定市场内独家经营，其他经营者难以进入的。这主要是指处

8、于独家经营的垄断状态，它既可以是一种自然垄断，也可以是依法律规定而获得和维持的。第二，在特定市场内具有优势地位，其他经营者