关于合作主义与福利国家关系探析

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1、关于合作主义与福利国家关系探析　　一、合作主义的定义　　合作主义的英文是“CorPoratism”，这个诃也被翻译成“社团主义”、“组合主义”。“这一术语的现代语源学来自19世纪末、20世纪初拒绝自由主义与社会主义理论前提的社会思潮。它一方面谴责资本主义的个人主义和竞争，另一方面批评阶级冲突及其导致的社会主义运动。主张CorPoratism的理论家认为，阶级和谐与有机统一对社会是必不可少的”。　　对于合作主义的定义众说纷纭，没有一个确切的定义。在《布莱克维尔政治学百科全书》中给合作主义的定义是：“合作主义是一种特殊的社会政治过程，在这个过程中，数量有限的、代表种种智能利益的垄断组织与国家机构

2、就公共政策的产出进行讨价还价。为换取有利的政策，利益组织的领导人应允许通过提供其成员的合作来实施政策。”合作主义在现代更多地被认为是三方伙伴主义，它是社会中劳资冲突的一种基于国家、资本、劳工的利益调和的解决方式。简单的说，三方合作主义是指国家为了社会和经济目标达到平衡而实行的，在政府、雇主组织和劳工组织之间形成的一种制度化合作。　　二、合作主义的特点　　(一)利益协调　　合作主义强调合作，主张对分化的权力进行制度化的整合，强调国家和社会团体的制度化合作，国家和利益团体的关系是互动合作、相互支持的。其政治结果是达到整合性均衡，即通过国家主导下的国家与社会的合作达到社会的相对均衡、有序和协调。　

3、　所以，可以说合作主义最大的特点是利益协调，合作主义给社会群体提供了一个表达利益的机制，国家把国家层面上的社会群体纳入进政府过程，给与其合法地位。这样，社会团体就能够参与政府活动且使之成为一种制度化的政治活动。对于国家来说，这样做可以缓解社会冲突，实现不同社会团体利益的协调整合，巩固在自己的执政地位。同样对于社会团体而言，有一个利益表达的渠道，自己所代表的利益集团能够进入政治决策过程，可以得到利益保障。从这两方面来考虑对各自都是十分有利的。　　(二)权力均衡　　虽说利益表达可以说是合作主义最大的特点，但有一点对合作主义来说也是至关重要的，那就是权力的均衡。若要保证合作是平等的，合作各方必须能

4、够相互制约，达到权力某种程度的“制衡”。一旦失衡，可能导致的结果是出现专制力量，导致权力弱小的一方在政治参与中处于被动接受地位。例如就合作主义福利国家而言，在现代市场社会中，最危险的专制力量是资本，因此如何制约资本的势力，防止资产阶级对全社会实行单一阶级专政，是能否实现权力制衡的关键。另一方面，劳工总是处于被压迫、被剥夺的境地，所以如何改善劳工的处境，是能否实现权力制衡的另一个关键问题。随着经济全球化的发展，资本的力量逐渐发展强大，民族国家对其的制约力则日益减弱，如何牵制资本已成为当务之急。阶级分权制衡的终极目的是各个阶级共享合作的成果。共享的核心内容是公平地分配财富和机会，特别是注意不要忽

5、视了弱势群体的基本权利。　　三、合作主义与福利国家　　近几十年来，学界对福利国家的研究不断。特别是国内学者的研究大多都集中在对福利国家的形成及其发展方面。西方学者在论及福利国家的起源时，一致的观点是：福利国家起源于自由的合作主义。0合作主义的阶级合作和利益协调能促使政府、工会和雇主组织达成一致，共同参与政治进程。　　(一)合作主义是福利国家的源头　　福利国家源于自由的合作主义，“福利国家之所以被认为‘源于’合作主义，在他们看来，是因为后者的精髓在于‘妥协’与‘共识’：资本主义的大生产必然导致资本集中，而资本集中必然促进劳工团结起来，这时，政府、劳工和雇主三方或是达成妥协与共识，共同决策与管理

6、国家，或是相反。”　　进入到现代资本主义社会后，合作主义模式典型地围绕着职业类别建立起来。此类团体大多是从旧的同业行会直接演变而来，他们总出现于_丁人团体当中，如管道工人。从阶级冲突的角度来解释福利的引进已经不是新的活题。德国1880年的社会保险方案、意大利-1969年的社会安全给付的改革与扩充、英国的国民健康服务，这些多少都是因为劳工阶级及其团体的压力所导致的。　　随着资本主义的发展，生产的集中、大型工厂与其它工作场所的成长使得劳工阶级的成员集中在一起，因而发展出他们得以组织和行动在一起的能力。在当时的历史条件下，这些团体可能相对着重在某个场合或工种，但他们偶尔也会联合起来，把整个国家牵涉

7、进来，例如举行全国性的大罢工。十九世纪资本主义的飞速发展导致资本主义关系的扩张，这类社会团体越来越多且许多高度专业的工人也被包括进来，更是加深了这种偶然的发展趋势。当劳工阶层拥有了自己的政党(党员资格及选民基础都主要来自本阶级)，众多劳工阶级政党的成长也形成了一股压力。　　“劳工阶级斗争潜在地威胁资本的政治优势、或是执行主要的资本累积功能的国家行政中心，迫使统治阶级重建国家以保护资本家的政治优势、以避免劳工阶