关于中亚国家关系现状探析

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1、关于中亚国家关系现状探析【论文关键词】中亚　中亚国家　一体化【论文摘要】中亚国T-~N表面言和，主张“一体化”，领导人经常会晤，虽有成绩，但不大。最近它们叉将‘中亚经济共同体”更名为“中亚合作组织”，将合作由经济扩大到政治、人丈等领域。实际上，中亚国家之间矛盾很多，关系并不融洽，许多做法与“一体化”的要求相去甚远。中亚国家之间的不和已经对经济发展、反恐、地区形势和上海合作组织产生了不利的影响。中亚国家之间的关系存在两面性：一面言和，一面又在制造不和；一面讲“一体化”，一面又为“一体化”制造障碍。中亚国家的这种关系对各国经济发展、反对“三股势

2、力”、中亚地区地缘形势，甚至对上海合作组织都会产生影响。1．中亚国家的“一体化”合作和努力中亚国家在谈论彼此关系时，爱称对方是“伙伴”，最常用的一个词是“一体化”。中亚国家在语言、宗教、风俗习惯和历史传统等方面有相同或相似之处，加上国土搭界、山水相连，人们习惯上把它们看作是一个整体。因此，当它们讲实行“一体化”时，人们并不奇怪，认为这是顺理成章的事情。的确，事实上各国在“一体化”形式上下了不少功夫。这表现在：第一，形式上不断改变。独立之前，中亚五国曾签署过《经济、科技与文化合作协议》、《关于组建中亚国家和哈萨克斯坦跨国协商委员会的协议》等文

3、件。但囿于当时形势，各项协议并没有执行。中亚五国独立后，为克服经济危机，重新考虑了如何利用地缘优势、传统联系和各国的长处来解决共同面临的问题。1993年，中亚五国决定建立多部门跨国委员会和拯救咸海国际基金会，但各委员会皆无具体行动。只有拯救咸海国际基金会开过几次会，但效果也不大。在独联体运转不灵的情况下，1994年1月，哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦宣布建立一个统一的经济空间。同年4月，吉尔吉斯坦加入，三国一道签署了《建立统一经济空间条约》。1998年3月26日，塔吉克斯坦也正式加入该条约。不久，中亚统一经济空间更名为中亚经济共同体。该组织还建立

4、了一系列跨国机构。中亚经济共同体制订了形形色色的纲要和签署了各种协议。2002年2月28日，中亚经济共同体更名为中亚合作组织。该组织建立了国家协调员委员会，以此作为执行机制。每个国家拥有一名协调员，协调员具有广泛的权利，直属国家元首，依托外交部工作。第二，合作内容扩大。1994年哈、乌、吉三国签订的《建立统一经济空间条约》规定，参加国在商品、劳务、资本、劳动力等方面可以自由流动，同时还要协调信贷、核算、税收、价格、关税和91"等方面政策。上述内容基本上属于经济领域。2002年中业国家成立的“中亚合作组织”则要求中亚国家之间的合作由以往的经济

5、合作扩大到政治、经贸、科技、文化和人文领域。《哈萨克斯坦真理报》称，这是“地区一体化的新模式”。塔吉克斯坦总统拉赫莫诺夫在为此举行的记者招待会上说：“我们决定赋予我们的组织以新的特点和质量，使其能适应时代的更高要求。”第三，为中亚国家领导人提供经常会晤的平台。不断演化的中亚国家间组织成为中亚国家领导人经常会晤的平台，他们通过会晤讨论有关问题，有时也取得一定的成果，尽管这种成果不大。如，乌、吉遇到旱灾时，哈曾以较低价格向它们提供粮食。在水资源利用问题上，通过协商和争吵，有时也能达成部分妥协。从表面上看，中亚国家之间领导人来往频繁，各国关系还不

6、错，大家都在推进“一体化”进程。但国际社会注意到，由于各种原因，中亚国家之间的关系并不融洽，实际的“一体化”进程举步维艰。2．中亚国家关系不和的诸多表现。2002年2月28日的《吉尔吉斯坦言论报》的头版，就消除贸易壁垒和建立统一经济空间问题这样写道，“中亚国家一中亚经济共同体成员国就这个问题已经讲了多年。然而，除了宣言，事情没有任何进展”。该报继续写道，“3月1日，在总统们批准中亚合作组织章程之前，哈萨克斯坦提高了火车票价。从吉尔吉斯斯坦到莫斯科的票价上涨l5％。即使不考虑这一点，昂贵的铁路运费和运输份额限制也使吉尔吉斯斯坦与俄罗斯的货物周

7、转量减少了20％。同独联体其他国家的贸易也在减少”。这篇报道形象地描述了中亚国家经济“一体化”的现状。长期以来，中亚国家在治理国内问题特别是经济问题上各行其道，而且都说自己的方式最好。拿中亚合作组织的两大成员——哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦来说，它们在经济管理体制、信贷、核算、税收、价格、关税和外汇等方面政策有很大的不同。哈萨克斯坦基本上采用了“休克疗法”，而乌兹别克斯坦则采用渐进式改革。哈货币可以自由兑换，乌则采用汇率双轨制。哈是中亚国家粮食传统供应国，而乌则从维护国家安全考虑，大力消减棉田，发展粮食生产。加之各国产业结构基本相似，互补性不强

8、，因此，经济“一体化”实行起来很难。体制和改革方式不同也是影响“一体化”进程的原因之一。此外，还有下列因素影响中亚国家之间的关系：(1)政治思想上，乌、哈两国都想当中亚地区的头中