国外食品安全犯罪刑事立法特点与启示,食品安全论文

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1、国外食品安全犯罪刑事立法特点与启示,食品安全论文　　人类文明的进程并没有阻挡食品安全问题频发的脚步，食品安全成为中国乃至全世界高度关注的焦点性话题。众所周知，全球因食源性疾病所导致的问题层出不穷，给人们的身心健康带来很大的消极影响，而我国食品安全现状亦不容乐观。多年来，世界各国针对食品安全犯罪在摸索中前行，通过优化监督手段和管理方式，一些国家和地区在刑事立法与行政执法方面取得了不俗的成绩，值得我们认真研究和借鉴。　　一、国外食品安全犯罪刑事立法举要　　与国外刑法典中涉及食品安全犯罪的条款相比，我国刑法中有关食品安全犯罪的条款

2、也是寥寥数笔。通过横向比较，笔者发现不同法系国家对食品安全犯罪的归属与惩治食品安全犯罪的立法存在一定差异，但总的看来在（刑事）立法方式上有三种主流范式。　　（一）将食品安全犯罪规定在危害公共卫生犯罪中　　在西班牙、挪威、新加坡、美利坚合众国等国家，将食品安全犯罪规定在危害公共卫生犯罪中，这是较为常见的食品安全犯罪立法模式。《西班牙刑法典》将食品安全犯罪放在分则危害公共安全罪中的违反公共卫生之罪中。《西班牙刑法典》第363条规定：实施以下制造、销售行为，对消费者生命构成危险的，处1年以上4年以下徒刑，并处6~12个月罚金，同时

3、剥夺其从事与工商业相关的职业及任务3~6年的权利。第一项：提供不足量、违反法规更换组成成分或者过期的食品。第二项：生产或者公开销售含有对健康有害物质的食品、饮料。第三项：销售腐烂食品。第四项：未经批准，生产、销售和使用会对健康造成损害的产品。［1］第364条规定：在食品饮料中掺杂对健康有害的物质以供销售，按第363条的规定处罚；罪犯是犯罪工厂拥有人的或者负责人的，另将同时剥夺其从事与工商业相关的职业及任务6~10年的权利。［2］美国是食品安全立法比较发达的国家之一。在美国，非常重视利用刑事手段保证食品安全。　　在犯罪的分类上

4、，美国将食品安全犯罪称之为食品安保事件，将食品安全犯罪定义为恐怖袭击式的刑事案件的一种。比如《联邦食品、药品和化妆品法》第1条明确规定，任何人在任何州或哥伦比亚特区生产任何一种本法规定的掺假或错误标识的食品或药品，都属于违法行为，任何人违反本条规定即构成轻罪，一经定罪，法院将对行为人处以500美元以下的罚款，或监禁1年，或两者并处；数次犯本罪的，法院将处以1000美元以下的罚款，或监禁1年，或两者并处。针对食品安全的违法犯罪行为，《联邦食品、药品和化妆品法》第303条规定，任何人在依本条最后定罪之后实施了这类违法行为，或以欺

5、骗或误导为目的实施了这类违法行为，应被处以3年以下监禁或1万美元以下罚款，或者两者并处；同时还规定，任何人将第402条规定的掺假食品引入州际贸易或者通过运送引入州际贸易的，处以5万美元以下罚款，对同一诉讼程序中判决的所有违法行为，处以总计50万美元以下的罚款。［3］　　（二）认为食品安全犯罪属于损害公共安全或造成公共危险的犯罪。　　丹麦、意大利、英国、希腊、泰国、越南等国家将食品安全犯罪划归为危害公共安全或造成公共危险的犯罪，翻开最新版的《丹麦刑法典》（2012年版本），将危害食品安全犯罪列入到引致公共危险犯罪中。在行为方式

6、上，不仅包括销售行为，还包括试图扩散对人类有害的食品。　　《丹麦刑法典》将危害食品安全犯罪安排在引致公共危险犯罪中，可见是意在强调此类犯罪对公共安全的破坏比对经济秩序的破坏更为严重。《泰国刑法典》第六章关于公共安全的犯罪第236条规定：对食品、药品或其他人类消费或者使用的物品掺假，足以损害健康，或者出售或为出售而陈列这样的掺假物品的，处3年以下有期徒刑，并处或单处6000泰铢以下罚金。可见《泰国刑法典》在体系上与《丹麦刑法典》相似，也将危害食品安全犯罪规定在关于公共安全的犯罪中，在行为方式上，明文规定陈列有损健康的食品的行为

7、也是犯罪。　　在英国普通法上将食品安全方面的犯罪看作是公共妨害罪的一种表现形式，认为公共妨害是一种不为法律认可的行为，这种行为或未履行某一法律责任，或未履行对公众行使陛下的所有臣民共同拥有的权利造成了妨碍、不便或损害。［4］例如，将食品投入市场，知道这种食品将被人消费和知道这种食品不适合人消费，这种情况就构成了公共妨害罪。英国1986年的《公共秩序法》里亦提到存放、使用、出卖已经污染或有损害性的货物（包括食品），意图造成公众恐慌、焦虑或他人损害的行为，构成犯罪。对于情节轻微的犯罪行为，根据英国《1990年食品安全法》之规定，

8、可处以最高5000英镑的罚款或3个月以内的监禁；销售不符合质量标准要求的食品或提供食品致人健康损害的，处以最高2万英镑的罚款或6个月监禁。对犯罪情节严重或造成严重后果的，罚款的金额无上限，或处以两年以上监禁。［5］　　（三）将食品安全犯罪规定为损害公民健康的犯罪　　俄罗斯、芬兰、保加利亚、