第12章 民国成立初期的教育

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1、第12章民国成立初期的教育一、民国教育方针与政策1.教育部的成立及对教育的维持与改革1912年元旦，孙中山在南京宣誓就任民国临时政府大总统，1月3日，任命蔡元培为教育总长。1月9日，南京临时政府教育部正式成立。教育部成立后，于1月19日颁布了《普通教育暂行办法》和《普通教育暂行课程标准》，这是中国资产阶级首次以中央政府名义发布的教育文件，是民国初年改革封建教育的纲领性文件，对保障政体变更之际普通教育的顺利过渡和稳定发展起到了重要作用。1912年3月初，临时政府教育部又通令各省：在高等以上学校规定尚未颁布时，各地高等以上学校“应暂照旧章办理”，惟《大清会典》、《

2、大清律例》、《皇朝掌故》、《国朝事实》，及其他有碍民国共和精神，及非各学校应授之科目，宜一律废止。前清御批等书，也一律禁止。北京政府成立后，蔡元培继续留任教育总长，教育部依参议院议决之官制进行改组，设立普通教育、专门教育和社会教育三司。2.民初教育方针的确立1912年7月10日至8月10日，全国临时教育会议召开，这次会议讨论通过了民国教育方针，于9月2日由教育部公布施行，其内容为：“注重道德教育，以实利教育、军国民教育辅之，更以美感教育完成其道德。”它基本反映的是蔡元培的思想。民国教育方针包含有德、智、体、美四育因素，体现了受教育者身心和谐发展的思想。以道德教

3、育为核心，将培养受教育者具有共和国国民的健全人格作为首要任务。以军国民教育和实利教育引导体育和智育，寄希望于教育能在捍卫国家主权、抑制武人政治、振兴民族经济方面发挥基础作用。3.封建教育的回潮袁世凯为了利用封建文化来配合他的独裁统治，和社会上的封建复古势力相呼应，很快掀起一股恢复封建文化教育的浪潮，采取的措施有：（1）恢复尊孔祀孔，利用孔子的封建文化教育偶像效应。（2）改定民国元年临时教育会议确定的教育方针，确定“爱国、尚武、崇实、法孔孟、重自治、戒贪争、戒躁进”的七项教育宗旨，最终完全推翻民国元年的教育方针。（3）重新确定儒学作为学校教育的基本课程。1915

4、年，袁世凯政府以《特定教育纲要》和《颁定教育要旨》作为总的方针政策，修改或重新颁布各级学校令，为封建儒学文化的重回课堂开道，社会上一时出现尊孔读经的高潮。但随着帝制的破产和袁世凯的病死，特别是在新文化运动的冲击下，封建教育回潮势头受到遏制。二、壬子癸丑学制1.学制的形成过程“癸卯学制”颁布后，虽经多次补充修订但仍不断有批评意见。民国成立，政体变更，彻底改订清末学制已势在必然。在综合各个方案以及专家的意见后，1912年9月3日教育部公布了新学制系统框架，史称“壬子学制”。至1913年8月，教育部又陆续公布了《小学校令》、《中学校令》、《大学校令》、《实业学校令》

5、等一系列法令规程，这些法令规程使壬子学制更加充实和具体，二者综合起来形成了一个全面完整的学制系统，称为“壬子癸丑学制”，又称“1912～1913年学制”。2.学制体系“壬子癸丑学制”规定整个教育期限为17～18年，纵的方面分为三段四级：初等教育（包括初等小学4年、高等小学3年两级）；中等教育4年；高等教育（也只一级，但分预科3年、本科3～4年）。此外，下设蒙养院，上有大学院。横的方面有师范教育和实业教育两个系统，师范教育分师范学校和高级师范学校两级，实业教育有甲种实业学校和乙种实业学校两种，分农业、工业、商业、商船等类。“壬子癸丑学制”与清末“癸卯学制”相比，

6、有明显进步，其特点主要有以下几点：（1）缩短了学制期限，较之“癸卯学制”，共缩短3～4年，有利于增加劳动人民受教育的机会；（2）取消了毕业生奖励出身的制度，消除了科举制度的阴魂；（3）女子教育取得了很大的进展，初等小学已可以男女同学，普通中学、甲级实业学校、师范学校、高等师范学校都设立了女校；（4）从课程改革与教学方法看，取消了忠君尊孔的课程，增加了自然科学课程和劳动生活技能的训练；（5）反对体罚，教育更加联系儿童实际，适合儿童身心发展特点。壬子癸丑学制对教育与国情、教育与社会经济发展、教育与儿童身心发展等问题尚未能顾及，一方面因时间较仓促，另一方面也因资产阶

7、级民主共和国的政治、经济建设尚未全面展开，解决这些问题的社会条件还未成熟。3.课程标准在颁布教育法令法规的同时，教育部还颁布了各级各类学校的课程标准和课程表，更具体地对有关学校课程的设置、教学目标、授课时数都作出规定。各级各类学校课程标准的特点如下：（1）废止了癸卯学制中的“读经讲经”课，突出近代学科和资本主义文化在教育中的地位，但同时对中国传统文化也采取了批判继承的态度。（2）提高了唱歌、图画、手工、农业等课程的地位，关注对学生的美感和情感教育，注意课程的应用性、平民化和手脑协调发展的特色。应该说，课程设置明确体现了全国临时教育会议通过的民国教育方针。4.学

8、制的调整在民国初年动荡的社会环境下，壬