公务员法的立法背景、原则、制度和实施的有关题目

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1、公务员法的立法背景、原则、制度和实施的有关题目　　公务员法的立法背景、原则、制度和实施的有关题目　　公务员法的立法背景、原则、制度和实施的有关题目　　公务员法的立法背景、原则、制度和实施的有关题目一、公务员法的立法过程、遵循原则和总体思路　　（一）立法过程及其特点　　建立和推行公务员制度是我国干部人事制度的一项重大改革。1987年，党的十三大正式提出在我国建立和推行国家公务员制度。1993年8月，国务院制定了《国家公务员暂行条例》，在各级国家行政机关建立了公务员制度。之后，中共中心以及中共中心办公厅先后发文规定党的机关、人大机关、政协机关以及***党派

2、、群团机关的工作职员参照《国家公务员暂行条例》进行治理。《国家公务员暂行条例》的制定和施行，标志着我国公务员队伍的治理已初步纳进到化、法制化的轨道，对优化干部队伍、促进廉政勤政、增强干部队伍活力、进步工作效能，发挥了重要的作用。　　2000年8月，中组部、人事部在深进调查，《国家公务员暂行条例》实施经验的基础上，着手研究起草《公务员法》。2001年12月，中组部和人事部向中心报送了《关于制定公务员法有关的请示》，就制定《公务员法》的必要性、立法的指导思想、坚持党管干部的原则、将党的机关工作职员纳进公务员的范围等题目提出建议。2001年12月27日，中心

3、局常委会讨论并原则同意了这个请示。　　2002年初至2004年初，中组部、人事部在征求意见的基础上，经反复研究论证，形成了《中华人民共和国公务员法（草案送审稿）》，由人事部于2004年3月报送国务院审批。国务院法制办收到此件后，立即征求了有关方面的意见。在此基础上，国务院法制办会同中共中心组织部、人事部对送审稿作了反复研究修改，形成了《中华人民共和国公务员法（草案）》。《中华人民共和国公务员法（草案）》已经国务院第71次常务会议讨论通过。　　2004年12月，十届全国人大常委会第十三次会议对国务院提请审议的《中华人民共和国公务员法（草案）》，进行了初步

4、审议；《公务员法》经过充分讨论后，在2005年4月十届全国人大常委会第十五次会议二审的时候，全国人大常委会委员长会议就决定二审通过。于是，在对经修改的《中华人民共和国公务员法（草案）》进行了再次审议后，4月27日，十届全国人大常委会第十五次会议通过了《中华人民共和国公务员法》（以下简称《公务员法》）。　　公务员立法体现了以下特点：一是坚持党的领导：从《公务员法》立法过程，可以看出，中心对这部干部人事治理的是特别重视的；二是充分发扬***，广泛听取各方面意见：《公务员法》从研究起草到审议通过，历时4年多，先后易稿20多次，中组部与人事部多次召开部会、党组

5、会进行研究，起草小组与国务院法制办、全国人大内司委、法律委、全国人大常委会法工委等单位通力协作，开展了大量的立法调研工作，在全国范围征求意见三次，并开了六次专题讨论会，广泛听取了各地、各部分及有关专家学者的意见。三是严格依法办事。　　（二）遵循原则　　我国在制定《公务员法》过程中，留意把握了以下原则。　　第一，坚持党管干部的原则。　　《公务员法》全面体现***的干部路线和方针，坚持任人唯贤原则、德才兼备的标准和党管干部的根本要求，并将经实践证实为行之有效的党管干部的主要做法在具体制度中加以反映，体现党对各类机关干部的同一治理。　　第二，坚持建设中国特色

6、的公务员制度。　　《公务员法》与中国特色主义政治制度相适应，从现阶段的中国国情出发，着重解决公务员制度建设中的主要题目。　　第三，保持公务员制度的连续性和稳定性，同时吸收改革的成果，完善公务员制度。　　《公务员法》以党的干部路线、方针和《国家公务员暂行条例》为基础，继续和发扬我国干部人事制度的优良传统，保持了公务员制度的连续性和稳定性；同时，积极吸收《国家公务员暂行条例》实施以来干部人事制度改革的经验和成果，并鉴戒了国外人事行政的有益做法，在原有制度上有所创新，有所完善，有所。　　（三）制定《公务员法》要解决的主要题目　　第一，解决公务员立法层次较低题

7、目，确立公务员制度的权威。　　考虑到我国公务员制度处于起步阶段，先由国务院制定了《国家公务员暂行条例》，以积累经验，并检验其可行性，然后再正式立法，但以法律形式建立公务员制度是世界各国的通例；而且，由于没有《公务员法》，导致公务员治理权威性不够、执法检查机制不健全和强制力不够等题目比较突出。因此，应当解决公务员立法层次较低题目，由国家立法机关制定《公务员法》。　　第二，解决公务员范围过窄题目，实现对机关干部的依法、同一治理。　　《国家公务员暂行条例》规定的公务员范围较窄，仅限于国家行政机关的工作职员；中国***机关和人大、政协、***党派机关的工作职员

8、参照治理。由于我国党政机关干部队伍是一个有机整体，其从事的都是国家治理或与执政、参政有关的公共