高平市城镇体系规划(2010-2030)·文本

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1、高平市城镇体系规划（2010-2030）·文本目录第一章总则1第二章发展战略和目标2第三章区域协调发展规划2第四章城乡统筹发展战略3第五章产业发展及布局规划4第六章人口与城镇化发展规划6第七章村镇体系结构规划6第八章农村居民点建设发展规划7第九章综合交通发展规划8第十章基础设施城乡一体化规划9第十一章社会服务设施城乡统筹规划11第十二章环境保护规划12第十三章市域资源保护与生态建设规划13第十四章城市规划区一体化发展规划15第十五章空间管制规划16第十六章规划实施措施17第十七章附则17附录：关于印发高平市城镇体系规划和城市总体规划评审意见的函晋城市规划设计研究院17高平市城镇体

2、系规划（2010-2030）·文本第一章总则第一条为科学指导高平市城乡空间规划和建设，统筹城乡一体化发展，深入贯彻落实科学发展观，协调城乡人口、经济、资源和环境可持续发展，推进工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化进程，实现高平市经济社会全面协调可持续发展，特编制《高平市城镇体系规划（2010-2030）》（以下称本规划）。第二条本规划是指导高平市城乡协调发展的行动指南和统筹城乡各项建设与空间布局的纲领性文件，是制定相关专项规划和城镇总体规划的基本依据之一。第三条规划依据1.《中华人民共和国城乡规划法》(2008年)；2.《中华人民共和国土地管理法》(2004年)；3.《

3、中华人民共和国环境保护法》(1989年)；4.《中华人民共和国文物保护法》（2007年）；5.国务院《关于加强城乡规划监督管理的通知》(国发[2002]13号)；6.建设部《县域村镇体系规划编制暂行办法》(建规[2006]183号)；7.建设部《城市规划编制办法》(建设部令第146号)；8.《山西省城乡规划条例》(2010年)；9.山西省建设厅《山西省县域城镇体系规划编制和审批办法》(晋建村字[2003]33号)；10.《山西省城镇体系规划（2006-2020）》；11.《晋东南城镇群规划(2011-2030)》；12.《晋城市“一城两翼”城镇群发展规划（2011-2030）》；

4、13.《晋城市城市总体规划（2008-2020）》；14.国家、省、市的其它相关法律、法规及技术规范。第四条规划指导思想全面贯彻落实科学发展观，立足于转型发展、赶超发展、跨越发展的要求，积极实施“双轮驱动”战略，大力推进工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化，统筹市域各种发展要素，以结构合理、布局优化、功能明确、发展协调的城镇体系促进城乡经济社会一体化的快速发展。第五条发展思路以规划为龙头，以改革为动力，以政策为向导，以整合为手段，在优先发展中心城市的前提下，加快发展重点城镇，引导一般乡镇发展，提高城镇的吸纳、辐射功能，促进人口、资金、产业的聚集，提高城镇的规模档次，发挥

5、城镇对区域经济支撑点的作用，以工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化推进高平城乡统筹发展。第六条发展目标1.村镇规模等级化优化规模等级结构，形成以中心城区为中心、重点城镇为节点、一般城镇为支点、中心村为基点、基层村为基本单元的梯次分明的村镇等级结构。2.村镇布局合理化强化城镇发展轴线作用，突出城镇重点发展区域，确定重点建设的中心村，形成中心集聚、重点突出、适度均衡的村镇体系空间布局。3.村镇职能协调化深入分析各城镇的发展因素，制订符合实际、并且与自身等级地位相适应的发展战略，形成职能分工明确、相互协调发展的村镇体系。4.村镇建设特色化实施高起点规划、高标准建设、高效能管理

6、的村镇现代化战略，努力创造和谐且富有特色的城镇空间、建筑景观、功能布局、生态环境。第七条规划原则1.整体效益原则依据群体最优的指导思想，处理好市域城镇间发展矛盾和城镇间功能协调问题，调整好城镇布局与产业空间布局的关系。2.优势互补原则依据市域内各城镇的自然条件、资源禀赋及经济社会发展程度的不同，充分发挥各城镇优势，加强城镇间的协作，促进各城镇快速发展。3.统筹协调原则晋城市规划设计研究院17高平市城镇体系规划（2010-2030）·文本充分与土地利用总体规划、国民经济社会发展规划相协调，统筹考虑资源开采、城乡建设、产业发展与生态修复、环境保护等区域承载力，进一步优化市域空间布局，

7、保证本规划的可操作性和实施性。4.可持续发展原则规划立足于循环经济、低碳经济、生态城市等理念，立足市域资源环境承载力，按照低碳、循环的发展理念，建立资源节约型、环境友好型的城乡发展新模式。第一条规划范围高平市行政辖区，总面积为946km2。第二条规划期限近期：2010-2015年；中期：2016-2020年；远期：2021-2030年。第二章发展战略和目标第三条发展战略1.战略一：“南融北承”战略。从相对“自我”的内向型发展，向借助外力和对接区域实现联动发展转变，区域一体化发展的