重大税务案件审理进展状况及效果分析

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1、重大税务案件审理进展状况及效果分析重大税务案件审理工作是指税务机关对调查终结的、符合一定标准的案件进行审核和做出处理决定的过程。通过对重大税务案件审理执法程序、核准案件事实、审理鉴别证据、分析认定案件性质、对案件做出处理、处罚意见，进而实现重大案件审理工作的科学化、精细化和信息化。近年来，随着信息化对税收工作各领域的覆盖，其对实现地税事业整体跨越的重要性和紧迫性日益明显。对此，丰南区地税局审时度势，积极探索运用信息化手段加强重大税务案件审理工作，依托信息化支撑能力，努力实现税收执法规范化。　　一、重大税务案件实现信息化审理施行效果　　依托税收征

2、管系统和税务稽查子系统，丰南区局通过反复实践，自主研制开发了重大税务案件审理系统，实现了重大税务案件网上审理的功能。通过近一年的试运行，已审理重大税务案件6起，补缴税款101万元，加收滞纳金25万元，罚款107万元，单户涉案金额最大为175万元，取得了明显成效。　　（一）统一规范重大税务案件审理的提请标准。国家税务总局《重大税务案件审理办法（试行）》规定，当年提请审理的重大税务案件应在上年案发数的10%以上。据此，审理系统自动对上年稽查案件进行筛选，确定查补税款金额及处罚金额，作为当年提请重大税务案件审理的标准。对达到标准的稽查案件，在稽查子系

3、统加以限制，必须报请重大税务案件审理委员会审理，否则稽查局将不能作出下一步的处理、处罚决定。这样，就能实现对稽查审理工作的有效监控，保证达到重大税务案件审理标准的案件能全部及时地提请上来。另外，审理系统还设有稽查案件查询功能，能对稽查案件从选案、实施检查、审理、执行的全过程进行查询，对虽没有达到重大税务案件审理标准，但重大税务案件审理委员会认为案件比较有代表性，需要进行审理的案件，也可要求稽查审理部门将案件提请上来，通过审理系统进行审理。　　（二）案件的审理和定性实现了集体审理。重大税务案件审理系统将案件的初审、会审、最终做出审理决定，全部实现

4、了集体审理，使审理结果更公平、公正。在初审环节，对稽查局提请来的重大税务案件，由审理委员会办公室将案卷资料传递给各委员进行初审，由每位委员对报送案件提出初审理意见，因为各委员是各业务部门的负责人，其审理意见既具广泛性又具权威性，也充分体现了在初审环节集体审理原则。当各委员对案件定性有不同处理意见时，案件进入会审，在会审环节，要召集重大税务案件审理委员会主任、副主任、各委员及稽查实施、审理环节人员，召开审理会议，共同对案件定性处理进行广泛的讨论，一次会审不能达成一致意见的，还可再次或者多次开会讨论，体现了广泛听取各方意见，集体审理定性的原则。这样

5、，保证了最终审理结论的合法、公正。　　（三）保证重大税务案件审理工作数据统计真实、完整。重大税务案件审理系统，将税收征管系统、税务稽查子系统有机地结合起来，实现了数据信息共享：稽查案件可以传递到重大税务案件审理系统进行审理，重大税务案件的审理决定可以及时传递到稽查子系统执行，税务处理、处罚决定书的查补税款、罚款，可以通过征管系统征收入库，对重大税务案件审理情况的查询实现了与稽查情况、执行征收情况同步进行，案件情况一目了然，保证了查询数据的及时、完整，便于各级领导决策，对基层征管工作也具有指导意义。　　二、重大税务案件审理系统运行效果分析　　重大

6、税务案件审理系统，是借助信息技术和征管网络系统、稽查子系统，实现了审理工作的网络化，既提高了审理工作效率，节约了税收成本，又提高了审理工作的信息化水平，加强了对稽查监督管理，同时还有利于提高税务管理的科学化、精细化水平。　　（一）有利于提高重大税务案件审理工作效率。这是运用重大税务案件审理系统完成审理工作收到的最明显的成效。过去对重大税务案件的审理，都是通过纸质资料的传递来完成的，一个案件的审理往往要复印多份，传递给各委员，每个委员也要花费大量的时间查阅案卷资料，进行初审，而运用重大税务案件审理系统进行审理，就可以直接调阅系统中稽查实施过程中形

7、成的各类电子资料，审理效率大大提高，过去要十天左右才能完成的重大税务案件审理工作，现在基本能在五天内完成。　　（二）有利于加强对稽查工作全过程的监管。首先，在审理环节，以往也制定重大税务案件审理的标准，但标准的执行还主要靠人为因素来控制，稽查审理人员及时提请了，就进行审理，稽查审理人员不提请，就不能审理，审理委员会只能通过后续检查对提请情况进行监督，而不能对审理提请环节实现及时、有效的控管。重大税务案件审理系统的运行使这一问题迎刃而解，审理委员会可以随时查询到稽查审理案件的情况，甚至对没有达到重大案件标准的案件，也可以要求其提交上来进行审理。我

8、局在运行重大税务案件审理系统过程中，就运用了这项功能，要求稽查审理对一户案件涉税金额不大的案件提请审理。某建设监理有限公司，在支付个人劳务报酬所得时，