2016年娄烦县南川河蔬菜产业集群项目补助办法新改后的王俊明

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1、2016年娄烦县南川河设施蔬菜产业集群项目补助办法（讨论稿）第一章总则第一条为了加快我县特色现代农业发展，利用南川河流域独特的生态环境、区位优势和当地曾获欧盟认证的无公害蔬菜生产基地条件，根据县委、县政府关于打造南川河蔬菜产业集群项目发展的建议，结合我县产业扶贫、项目支撑、精准脱贫的具体要求，以南川河流域核心区蔬菜、食用菌和种薯三大产业发展为基础，构建温室大棚蔬菜生产、食用菌规模化经营、脱毒种薯优质繁育、净菜加工包装贮藏和物流配送为一体的产业集群发展项目，形成产业带动项目发展、项目培育龙头企业、

2、企业吸纳农户生产、效益助推农民脱贫的新型产业集群项目，打造省城“菜蓝子”生产供应基地。第二条以南川河流域核心区蔬菜产业集群项目发展为主体，以温室大棚和种薯基地基础设施建设为主要内容，以适度规模化经营、生产集约化管理、市场品牌化运作为手段，切实发挥项目补助资金促进产业集群项目发展、实现生产规模效益、辐射示范带动的引领作用，提高三大产业的产量和质量安全水平、促进特色现代农业和设施都市农业发展，全面提高项目区产业土地产出率、劳动生产率、资源利用率，提高项目区贫困户脱贫致富能力，加快全县贫困户脱贫致富步

3、伐，特制订本办法。5第二章项目管理程序第三条按照全县特色现代农业产业发展布局，结合南川河流域设施蔬菜产业集群项目发展规划建议，由县农委、蔬菜办负责制定项目区产业发展规划和技术指导，由项目区乡镇负责组织项目实施方案编制，由项目建设主体（企业、村委会、合作社）根据产业发展规划、资金扶持力度编制项目实施方案，并经所在乡镇审核同意后，于2月底前上报县扶贫攻坚指挥部审核，审核通过后，县产业扶贫工作组备案，并下达投资计划。第四条娄烦县南川河设施蔬菜产业集群项目采取分级负责制。县扶贫攻坚指挥部负责项目实施方案

4、批复。县财政部门负责项目资金落实和监督。县农委、蔬菜办负责技术指导服务。乡镇负责项目的申报推荐、条件落实、情况核实、项目建设与管理。第三章项目申报条件第五条申报项目必须是纳入南川河流域范围内的蔬菜产业集群项目，主要用于发展设施蔬菜产业、食用菌产业和种薯繁育产业，未列入南川河流域设施蔬菜产业集群项目暂不纳入补助范围，补助资金主要用于温室大棚建设和种薯繁育基地基础设施建设，包括耕地力提升、农田水利配套、田间道路建设、种薯生产补贴。第六条项目申报主体5主要以从事三大产业且在本县登记注册的合作社、农业生

5、产企业和村委会为主，三大产业生产要达到一定规模的适度经营，温室大棚面积要求净面积最低在50亩以上一个档次，100亩以上一个档次；种薯面积要求集中连片在300亩以上，积极进行“三品一标”认证、推广绿色防控技术，提高产业生产效率。项目申报主体必须吸收当地贫困户参与建设，以当地劳动用工为主，贫困户占有项目经营收益的一定股份，每栋温室大棚至少带动贫困人口在4人以上，种薯繁育基地每亩至少带动贫困人口1人以上，并经项目所在乡镇、县扶贫办审核把关。第四章补助标准与办法第七条根据产业集群项目建设要求，按照设施现

6、代农业项目建设标准，根据基础设施工程建设投资预算，按8︰2的比例标准进行项目资金补助，政府投资80%，实施主体投资20%。第八条项目资金补助实行“奖补结合、以奖代补、先建后补”，由基础补助、考核奖励两部分组成，补助资金按基础补助60%、考核奖励40%的比例分配。第九条基础补助面向项目建设和实施主体，根据项目建设进度、工程建设标准和质量，由县扶贫攻坚指挥部组织验收后给予补助。各项目区乡镇和实施主体要及时制定项目实施方案。项目要有利于产业水平的全面提升，体现保面积、保设施、保安全的政策目标，促进产业

7、适度规模经营、高效经营发展，基础补助不承担奖励功能，要全部用于基础设施建设补助。5第十条有下列情况之一的，不予以补助：1.连续闲置半年以上的设施温室大棚。2.本年度内，发生重大质量安全事件的，或在市级农产品质量安全抽检中出现不合格的，以及拒不接受质量安全抽检的地块。3.改变设施使用性质,或者存在其他违反耕地保护规定的。4.违反有关肥料、农药使用管理规定，对环境造成严重污染和破坏的。第十一条考核奖励，面向产业建设经营主体，根据规模经营、提质增效、生产质量、产品数量、运行状况、贫困户用工情况、带动脱

8、贫人口数量、贫困村公益事业等情况进行综合考核，并予以资金奖励。第十二条项目区乡镇要做好产业集群园区项目考核奖励资金使用情况的基本数据落实，社会效益评价，带动脱贫效果分析，要及时上报县扶贫攻坚指挥部。第五章监督管理第十三条项目补助坚持全程透明、公开原则，严格规范项目补助资金的申请发放程序，做好登记、审核、公示、资金拨付和存档工作。第十四条补助资金不得以发放农资等形式替代，不得以各种名义截留。严禁虚报冒领，若出现虚报冒领情况，将追回补助资金，并追究相关单位和人员的责任。第十五条5项目所需的工作经费，