建立大泉州安全生产长效机制思索

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1、建立大泉州安全生产长效机制思索党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标，对安全生产工作也提出了新的要求，强调要“高度重视安全生产，保护国家财产和人民生命的安全”。胡锦涛总书记在中央经济工作会议上指出：“安全生产关系群众生命，要作为一项重要工作切实抓好”。我市市委九届四次会议提出了“在全省率先实现宽裕型小康和率先基本实现现代化的奋斗目标。”安全生产工作如何与全面建设小康社会的目标同步，这是值得认真探索的课题。一、紧紧围绕全面建设小康社会的奋斗目标，充分认识安全生产工作的新要求首先，要充分认识搞好安全生产是贯彻“三个代表”重要思想的具体

2、实践。贯彻“三个代表”的要求，归根结底就是要维护最广大人民群众的根本利益。如果人的生命权不能保障，那就没有任何利益可言。所以，搞好安全生产是实践“三个代表”重要思想的具体表现。7第二，要充分认识搞好安全生产是实现全面建设小康社会目标的新任务。小康社会的标准，不仅仅反映在经济指标上，更重要地反映在人民群众生活的质量指标上，反映在人的生命健康和安全环境上。如果事故不断，人们的生命安全经常受到威胁，安全健康得不到保障，那还算什么小康社会？未来的小康社会应当是一个安全文明的社会，是一个安居乐业的社会。因此要把安全生产纳入建设小康社会的总体部署

3、之中。第三，要充分认识搞好安全生产是推进经济、政治、文化、科技建设和改革任务的新要求。比如，整顿和规范市场秩序、建立市场监管体系，就包括安全生产的整治和监管；实施依法治国方略，也包括加强安全生产法制建设、强化安全监察执法；发展文化事业和文化产业，也包括安全文化建设和安全文化产业的发展；实施科教兴国战略，也包括采用新的技术、新的手段、新的科技成果，来增强安全工作的科技含量，改善安全生产条件，提高安全防范能力；按决策、执行、监督和协调的要求推进政府机构改革，也同样有安全生产监管体制改革的内容等等。二、围绕大泉州再思考，认真剖析当前我市安全

4、生产状况和管理模式7改革开放以来，我市国民经济迅猛发展，多种经济成分齐头并进，给经济建设注入了生机和动力。但是，由于我市企业量多面广，大多属于劳动密集型的中小型企业规模，其安全生产的基础非常薄弱，管理方式粗放，从业人员素质偏低，安全生产事故隐患突出，安全生产形势严峻。尤其是道路交通、火灾事故的数量很大，其它生产安全事故也时有发生。据统计，仅2003年全市道路交通事故发生了15254起，死亡1021人，受伤11231人，直接经济损失2539多万元；火灾事故发生2526起，直接经济损失1611多万元。为了加强安全生产综合监督管理，扭转安全

5、生产的严峻局面，自1998年以来，我市采取了许多应对措施，一是在全市建立了市、县、乡、村及企业五级安全生产管理网络，为安全生产管理的正常运作提供了组织保障；二是根据“企业负责、行业管理、国家监察、群众监督、劳动者遵章受纪”的基本要求，逐级制定了安全生产责任制；三是以“政府统抓”组织各项安全生产的专项整治，不断改善安全生产环境；四是不间断地开展安全生产大检查，不断消除安全隐患；五是积极开展安全生产的宣传、教育、培训工作，促使人民群众增强安全生产意识；六是加大安全生产负责事故的查处力度，促动各类人员增进安全监管的责任感；七是强化各级政府组

6、织领导作用，各级、各部门领导对安全生产的组织、协调工作逐步深入。通过采取上述各种措施，安全生产严峻局面逐步得到改善。三、要按照与时俱进的要求，着眼于建立安全生产的长效机制要使安全生产管理工作适应全面建设小康社会的奋斗目标，必须进一步解放思想，更新观念，开拓新思路，探索新办法，提出新要求。71、要进一步健全五级安全管理网络，为强化安全生产监管工作提供组织保障。市政府提出在全市建立五级安全管理网络的构想，经过几年的建设，目前我市五级安全生产管理网络基本形成，但是仍不健全，安全生产工作的实践告诉我们，安全管理必须有健全的网络，否则，工作落实

7、不下去。各级要有管理机构，各行各业也要有管理机构。除此，各地要认真研究如何加强乡（镇）、村（社区）和生产经营单位安全管理机构设置和建设。2、要继续完善安全生产责任制，促进安全监管工作制度化。安全生产责任制，就是各级、各部门对安全生产的监督执法以及生产经营单位对安全生产管理应负职责的一种制度。现在，安全生产监督管理工作严不起来，究其原因，就是责任制在一些地方流于形式，安全生产责任意识从上到下呈现层层衰减，逐级弱化的趋势。为了强化这方面的工作，市政府于2001年制定了《安全管理奖惩暂行规定》，2002年又制定了《安全生产目标管理责任制考评

8、细则》，各地都开始运作，这个《细则》要经过实践，不断完善充实。总之，要继续完善安全生产责任制，促使安全生产监督管理工作制度化。3、要积极发展安全生产中介组织，把安全生产管理引入专业服务和专家服务的轨道。7安全生产涉及面广