xx县因地制宜　试点摸索 　积极推进新农村建设

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1、XX县因地制宜　试点摸索　积极推进新农村建设　　按照市委、市政府的统一部署，我们把新农村建设作为县域经济发展的一步活棋来谋划，与大兴治水、大干乡村道路一道，作为XX农村三项重点工作，紧紧抓住不放。全市新农村建设启动大会之后，认真抓了试点的启动工作，尤其5月13日市委理论中心组新农村专题学习之后，加大了工作力度。五个月来，我们在探索中既有实践，也有困惑，汇报如下：　　一、前一阶段工作　　3月下旬启动以来，结合XX实际，在布点上，提出了“乡乡抓试点、突出一条线、重抓五个点”的工作思路；在抓手上，提出了以村容整洁为切入点，以生产发

2、展为支撑点，边宣传、边规划、边动手、边总结，积极推进。全县目前已投入2000多万元，其中农民投资投劳约800万元。　　（一）从农民最关心、最迫切的问题入手，激活兴奋点，确立农民的主体地位　　群众既是新农村建设的主体，又是直接受益者，迫切希望改善生产生活条件，但在诱惑与依赖中，普遍产生靠上思想。我们感到如何调动、激活农民的积极性是启动之初面临的首要问题，也是贯穿始终的根本性问题。　　狠抓宣传，让干群在浓厚的氛围中动心。为了解决好干部愿抓、群众愿干，我们始终注意把搞好宣传、统一思想作为新农村建设的头道工序、重要工序，炒热、炒活、

3、炒入人心，组织县乡村干部到江西考察，在电台、电视台等媒体开辟专栏，高频率、大范围进行宣传，营造大氛围；另一方面，县乡村分层培训，召开动员会，工作队进行渗透宣传。在工作中还注意宣传群众、宣传干部、宣传工作队员、宣传各点进展，点与点之间互相学，比着干，工作队员之间也开展竞赛。同时，在不同阶段提出不同目标，如：现期目标，提出了“喝干净水、上卫生厕、走平坦路”，远期目标是“让农村人过上和城里人一样的新生活”等，这些都让群众心里热起来，让帮扶单位和工作队员有成就感。　　规划先行，让农民在憧憬中向往。只有农民参与的规划，才能得到农民的认

4、可，农民才能在向往中产生建设家园的动力。我们在规划中强调现场规划，与农户对接，充分尊重农民意愿，真正使规划成为专业人员、工作队、理事会（农户）三者的“结晶体”。同时不坐等规划，与规划不冲突的管网、道路等建设先行。县财政投入规划经费126万元，完成了21个示范点的地形测绘工作，编制了村庄建设规划，乡镇总体规划初步方案的对接工作已经完成。同时，突出产业发展规划，从农民最熟悉、易接受、见效快的产业入手，做好今年和今后3-5年的生产规划。　　整治环境，让农民在感受变化中提神。新农村建设，我们首先从“五清”（清垃圾、清杂草、清路障、清

5、草堆、清淤泥）开始破题，解决脏乱差。在“五清”基础上，推进“五改”（改路、改水、改厕、改圈、改厨），进而在全县开展“乡村抓五清，县城治四乱”活动。在“五清五改”的变化中，不仅群众提了神，干部也增强了信心。全县修主次干道30条45公里，入户道路2.6公里，滴水坡5000多平方米；整理路基46公里，铺设垫层28公里、自来水主管道5660米、下水道18公里；“一池三改”100多户，安装太阳能热水器300多户。部分示范点解决了路难走、水难喝、脏乱差等现实问题，群众在这些看得见、摸得着的变化中增加了对新农村建设的认知、认同和支持。古河

6、镇已有200多户申请到蔡集新村建房。　　引导投入，让竞争性扶持的思想在农民心中植根。新农村建设的关键和难点是投入。县里确定了“两主两辅”投入机制，即：公共设施，以几级政府投入、社会捐助、帮扶单位支持为主，农民投劳为辅;入户工程，以农户自筹为主，政府、社会各界帮扶为辅。修路是引导新农村建设的一把金钥匙，我们利用道路建设，一边铺路，一边交心，主路修好了，群众积极性也出现了一个升温。针对在改水、改厕等以农民投入为主的工程建设中出现的等待观望、互相攀比、不愿花钱搞的实际，县里及时出台了奖补办法，采取多投多补，少投少补，期内就补，超期

7、不补等竞争性补助办法，刺激农民主体地位形成。草安乡高庄新村在理事会成员的带动下，一户动、户户动，一个月内，完成了入户的“四改”工程，平均每户投入1－1.5万元，各界帮扶仅在1500元左右，余郭新村40多户翻建新房，奖补投入起到“四两拨千斤”作用。从工作实践中，我们更加深切地感受到，如果农民的主体地位发挥不好，新农村建设就很难推进，落实农民主体就是要通过实事、实例的引导宣传，解决主体意识问题，让群众明白，政府扶持只是个“引子”，政府只能是引导性扶持，不是依赖性扶持，否则这种做法就缺乏推广的普遍性。　　贴近群众，让农民在真情帮扶

8、中感动。21个示范点的150多名工作队员，绝大多数都能坚持与群众同吃、同住，共商、共建。县乡村领导干部和工作队员放弃节假日，落实“五清”，推进“五改”，帮助发展产业。群众对此动了感情，认为真在为他们办实事，不干真的不好意思了，变过去的应付为现在的支持。实施以来，我们自始至终强调要充分发挥工