高校图书馆有偿服务收费研究

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1、高校图书馆有偿服务收费研究[摘要]高校图书馆是大学文献资源的中心，是为读者提供知识服务的海洋。本文主要通过对高校图书馆有偿服务收费的缘由、现状作了一些剖析，提出在收费中如何做到规范化管理，并探讨了有偿服务收费今后的发展方向，以促进高校图书馆事业健康可持续发展。[关键词]高校图书馆文献资源有偿服务中图分类号：G250文献标识码：A有偿服务在图书馆界由来已久，也是一个热点问题。2011年2月国家文化部、财政部出台的《关于推进全国公共图书馆、文化馆免费开放工作》的意见，明确要求全国所有公共图书馆、文化馆（站）2

2、011年底以前实现无障碍、零门槛进入，公共空间设施场地全部免费开放，所提供的基本服务项目全部免费。笔者认为，有偿服务是市场竞争的需要，是图书馆界新的研究领域。近几年来，虽然公共图书馆逐步从有偿服务向无偿服务转变，但是高校图书馆有偿服务范围逐步在延伸，本文结合高校图书馆的实际现状，从服务理念的角度对有偿服务收费问题进行探析。高校图书馆有偿服务收费的项目内容及缘由5图书馆服务的对象主要是在校学生和教师。一般认为，图书馆的资源和设施是公共资源，其对读者的服务和设备的使用是无偿的，这是图书馆服务的宗旨。实际上，图

3、书馆传统服务在内的部分服务是有偿的。所谓有偿服务，是指高校图书馆通过开发利用图书馆资源（文献、人力和智力、设备和环境、场地等），为特定读者和社会的需求提供服务，并收取一定费用的行为。剖析有偿服务收费的项目内容及缘由主要有以下几点。1.证件制作费。读者在图书馆使用图书资料必须注册办证，其证包含借阅证、上机证、准考证三证合一的一个有效证件，大部分高校运行费不含这部分经费，办证要缴纳一定的费用，图书馆认为这是收取证件制作的成本费，也是一种管理措施。一般分新进教职工和新生办新证、证件丢失补证、换证和临时办证。2.

4、遗失违约费。现代化图书馆的建立，使读者对文献资料的利用更加方便。图书馆“遗失违约罚款”制度，在很大程度上受到来自网络时代的冲击和来自读者关于其合法性的质疑。大多图书馆都有“遗失违约罚款”的规定,5在文献资源利用中，一些读者未履行或违反图书馆规章制度和读者手册里的一些规定，给图书馆带来损失。为了保证文献资源的有效利用，必须收取相关的遗失违约费用，目的是保证文献资料正常流通。读者手册有明确规定：“未按规定日期归还所借文献信息资料，或者遗失资料等，应当按照规定收费。”3.电子资源使用费。高校图书馆对不同类型的资

5、源使用会采取不同的标准，如电子阅览室读者检索电子文献和观看多媒体教学片，这些资源使用时必须付费，还有些外文数据库检索也要收费。现在图书馆购买数据库占图书费用比例也不低，有的出现了消费上的竞争，图书馆就利用收费的价格杠杆来进行资源合理配置，读者上机产生拥挤现象。电子阅览室装置专门有收费管理软件，读者采用“一卡通”计时收费。每小时2元或1元不等。但是电子阅览室不论是硬件还是软件资源都是学校拨款之中，这是学校公共资源，我认为读者使用电子阅览收费不合理。4.深层次服务收费。深层次服务包括定题服务、课题查新等，这些

6、服务主要限定为读者产生经济效益及物质消耗的服务，其服务形式只能符合特殊读者的需求，是图书馆服务的一部分，涉及工作人员附加值劳动的服务，因此其服务收费应该算是合理。高校图书馆应如何规范收费1.收费信息透明化。高校一般设有纪检部门，成立价格委员会，是对校内收费的管理机构，财务处是校内收费管理的业务部门，纪检部门对校内各项收费行使监督检查职能。因此，图书馆各项有偿服务收5费必须提出书面申请，通过学校收费有关制度确定图书馆的收费内容和价格。制订的价格既能保证被大多数读者接受，也能保障公平；既尊重了读者的权利，也使

7、图书馆的收费更加规范。最后由学校价格委员会审核，学校批准后方可实施收费。2.严格执行“收支两条线”管理制度。图书馆收费必须纳入财务统一管理和核算。即由财务部门代收代管，收费实行报批指定和统一收费票据管理制度。即使用由财务处提供的统一票据，并指定专人负责票据的领取、登记、保管、缴销等工作，由学校按有关文件执行有偿经费的管理，严禁图书馆自收自支，将资金随意用于职工奖金分配。学校财务上严格执行“收支两条线”管理制度。图书馆严格控制成本开支，结余收入全部上缴学校，并接受学校及上级财政部门的审计和公众监督。3.取消

8、不合理的收费。据调查214所高校，90%的学校电子阅览室都收费，读者需求是图书馆生存的初始环境，不能脱离这些因素而变成逐利的机构。图书馆经营一些与业务无关的项目收费。这些由于利用图书馆这一公共物品的资源，侵害了读者应该享受的知识服务时空保障权，同时降低图书馆的公信力。另外，备受大家重点关注的“电子阅览室”，是各馆创收和增收的重要经济增长点，笔者认为它不具备收费的特殊性，应取消不合理的收费。高校图书馆有偿服务的发展趋势5服务读者